2021-01-22 星期五   庚子[鼠]年十二(腊)月初十
2018年省厅转批件办理情况
1 废水、废气 2018.2.1 匿名 仪陇县柏杨村六社屠宰场(法人:杨波)无污水治理设施,生产产生的废水、粪便等污染物直排永光河支流大寅段导致水体乌黑发臭,沿河两岸草木均被染黑;柏杨村五队温氏托养猪繁殖场(法人:杨波)未安装管道到污水处理厂,养殖厂产生污水等污染物最终进入河道,周边臭气熏天;陈太庆加油站距离大寅镇饮用水供水点不足80米,河水乌黑,水面有时还有汽油味,为保障饮用水安全请及时处理。
请市局会同市农牧、水务、经信等部门组织联合调查,并于3月2日前上报结果。
请二大队按李局要求办理

2018年2月23日,我局执法人员李成康(执法证号:川I250046)  、罗娟(执法证号:川I250034)、赵赢(执法证号:川I250080),会同仪陇县环境保护局执法人员、大寅镇政府相关人员到现场调查处理,基本情况如下:
(一)关于反映“仪陇县柏杨村六社屠宰场无污水治理设施等”问题,情况不属实。仪陇县大寅镇皇龙生猪定点屠宰场,即仪陇县柏杨村六社屠宰场。该厂建于2009年8月,有环保相关手续,2018年1月进行改扩建,并编制了补充环评,于2018年2月8日仪陇县环保局出具了批复。该厂按照环评要求修建了污水治理设施,设施正常运行,污水处理后经管道排入大寅镇污水处理厂。该养殖场持续正常经营,现场检查时没有发现污水外排痕迹。
(二)关于反映“柏杨村五队温室托养猪繁殖场未安装管道到污水处理厂等”问题,部分情况属实。该养殖场属适养区内,但已于2017年8月至今停止生猪养殖,无污水直排。该养殖场未安装管道到污水处理厂,属实。经现场调查核实,该养殖场按照要求修建了污水治理设施,其产生的粪水粪便储存于积液池,从积液池通过管道抽到消纳地使用。
(三)关于反映“陈太庆加油站距离大寅饮用水点不足80米,黑水乌黑,水面有时还有汽油味”问题,部分情况属实。该加油站地处大寅镇取水口下游80米,于2007年3月开始营业(修建时间先于上游取水口),2018年进行改造,2018年1月取得环评批复(仪环建函[2018]4号)。经现场检查核实,该加油站无污水外排,水面未发现有汽油味,也不存在乌黑现象。
(四)关于反映“仪陇县永光河大寅段平桥八社养猪场污水直排河中”问题,情况不属实。仪陇县回龙村王兵养殖场即投诉的谭东开办的养殖场,该养殖场在适养区内,其环保设施已经建齐。但该养猪场自2017年10月至今,已停止生猪养殖,现已不存在污水直排现象。
(五)关于反映“仪陇县回龙村四社谭东开办的养猪场污水直排农田后流入河中”问题,情况不属实。经查,该养猪场在适养区内,环保设施齐全,并在仪陇县环保局进行了环保备案。该厂现存栏子猪495头,采取干清粪方式,尿液和干粪均供给周围农民用作农田施肥,养猪场负责人还与当地核桃产业合作社和村民均签订猪粪、猪尿使用合同。现场检查时并没有发现猪粪、猪尿直排农田。
调查组根据调查结论,经专题会商研究制定如下整改方案:
(一)加大宣传,强化监管。责成仪陇县大寅镇党委、政府切实履行好环境保护“党政同责,一岗双责”职责,对还处于观望状态的猪场政策宣传到位、解释到位。凡养殖场重新启动养殖,环保治理设施必须到位、环保相关手续必须到位,经相关部门验收合格后准予经营。
(二)综合施策,标本兼治。经现场检查分析,仪陇县永光河大寅段存在污染的要原因是大寅镇的污水管网还未全面建成(已建成部分)。为彻底解决永光河大寅段污染治理问题,大寅镇党委已向仪陇县委进行专题请示(《中仪陇县大寅镇委员会关于对大寅场镇第二期雨污管网工程进行立项建设的请示》[仪大委(2017)45号]),仪陇县委已作出批示:请仪陇县住建局做好规划,结合老街打造项目,把整个场镇的管网建设好。
省环保厅
2 废水、废气 2018.2.22 匿名 仪陇县回龙村四社谭东开办的养猪场污水直排农田后流入河流;仪陇县永光河大寅段平桥八社养猪场污水直排河中;柏杨村六社屠宰场(法人代表杨波)污水直排河中,柏杨村五队温氏托养猪繁殖场污水直排,臭气熏天,陈太庆的加油站离大寅镇饮供水站不足80米,危及三万多人饮水安全 请罗娟、李成康同志并对以上点位开展调查。
2018年2月23日,我局执法人员李成康(执法证号:川I250046)  、罗娟(执法证号:川I250034)、赵赢(执法证号:川I250080),会同仪陇县环境保护局执法人员、大寅镇政府相关人员到现场调查处理,基本情况如下:
(一)关于反映“仪陇县柏杨村六社屠宰场无污水治理设施等”问题,情况不属实。仪陇县大寅镇皇龙生猪定点屠宰场,即仪陇县柏杨村六社屠宰场。该厂建于2009年8月,有环保相关手续,2018年1月进行改扩建,并编制了补充环评,于2018年2月8日仪陇县环保局出具了批复。该厂按照环评要求修建了污水治理设施,设施正常运行,污水处理后经管道排入大寅镇污水处理厂。该养殖场持续正常经营,现场检查时没有发现污水外排痕迹。
(二)关于反映“柏杨村五队温室托养猪繁殖场未安装管道到污水处理厂等”问题,部分情况属实。该养殖场属适养区内,但已于2017年8月至今停止生猪养殖,无污水直排。该养殖场未安装管道到污水处理厂,属实。经现场调查核实,该养殖场按照要求修建了污水治理设施,其产生的粪水粪便储存于积液池,从积液池通过管道抽到消纳地使用。
(三)关于反映“陈太庆加油站距离大寅饮用水点不足80米,黑水乌黑,水面有时还有汽油味”问题,部分情况属实。该加油站地处大寅镇取水口下游80米,于2007年3月开始营业(修建时间先于上游取水口),2018年进行改造,2018年1月取得环评批复(仪环建函[2018]4号)。经现场检查核实,该加油站无污水外排,水面未发现有汽油味,也不存在乌黑现象。
(四)关于反映“仪陇县永光河大寅段平桥八社养猪场污水直排河中”问题,情况不属实。仪陇县回龙村王兵养殖场即投诉的谭东开办的养殖场,该养殖场在适养区内,其环保设施已经建齐。但该养猪场自2017年10月至今,已停止生猪养殖,现已不存在污水直排现象。
(五)关于反映“仪陇县回龙村四社谭东开办的养猪场污水直排农田后流入河中”问题,情况不属实。经查,该养猪场在适养区内,环保设施齐全,并在仪陇县环保局进行了环保备案。该厂现存栏子猪495头,采取干清粪方式,尿液和干粪均供给周围农民用作农田施肥,养猪场负责人还与当地核桃产业合作社和村民均签订猪粪、猪尿使用合同。现场检查时并没有发现猪粪、猪尿直排农田。
调查组根据调查结论,经专题会商研究制定如下整改方案:
(一)加大宣传,强化监管。责成仪陇县大寅镇党委、政府切实履行好环境保护“党政同责,一岗双责”职责,对还处于观望状态的猪场政策宣传到位、解释到位。凡养殖场重新启动养殖,环保治理设施必须到位、环保相关手续必须到位,经相关部门验收合格后准予经营。
(二)综合施策,标本兼治。经现场检查分析,仪陇县永光河大寅段存在污染的要原因是大寅镇的污水管网还未全面建成(已建成部分)。为彻底解决永光河大寅段污染治理问题,大寅镇党委已向仪陇县委进行专题请示(《中仪陇县大寅镇委员会关于对大寅场镇第二期雨污管网工程进行立项建设的请示》[仪大委(2017)45号]),仪陇县委已作出批示:请仪陇县住建局做好规划,结合老街打造项目,把整个场镇的管网建设好。
省环保厅
3 养殖污染 2018.4.16 袁光荣 13404085722 个体养鸭户谭能荣为躲避查处,把顺庆区嘉陵江边的年产两万只鸭场搬至我村,同时,个体养猪户明洪也在此修建了一个年养殖4000多头的猪场。投产后产生的鸭粪和猪粪直排附近农田,导致庄稼无法种植,鱼塘鱼类大量死亡(死鱼一事,前期养殖场已向鱼塘主进行过赔付),大量污水直排嘉陵江支流螺溪河。1.2017年3月10日高坪区将螺溪镇对鹅坝村列为基本农田保护区,在《基本农田保护五不准》第四条中明确提到:不准在基本农田保护区内进行畜禽养殖,为什么该两家养殖场会在2017年底出现在此?(照片四)2.对于如此违法排污的企业,高坪区环保局为什么会对其发放“环保备案通知书”?3.多次向有关部门反映,均未得到有效解决。(附照片)
请一大队会同高坪局调查处理。 5月4日、5月18日,我局环境监察执法人员会同高坪区环境监察执法人员,先后2次深入现场对信访人反映的相关问题进行调查核实。5月28日、29日,市、区两级先后召开了该信访问题专题会议。
(一)关于信访人反映“南充市高坪区螺溪镇对鹅坝村2万只养鸭场是因躲避去年中央环保督察而从顺庆区江边搬迁至此,同时在此于去年建成规模为4000多头养猪场”的问题,部分属实。经查:该养鸭场名称为南充市高坪区飞粮现代农业开发有限公司,属谭能荣于2016年自行修建,并非是去年为躲避中央环保督察而从顺庆区搬迁至此,其养鸭规模2万只属实;该养猪场名称为南充市高坪区扶贫生猪养殖场,于2017年6月建成,截止2018年4月10日存栏生猪1352头,本次调查核实存栏生猪减至1126头。因此,信访人投诉的4000头存栏规模不属实。
(二)关于信访人反映“养鸭、养猪场粪便和污水直排,影响下游群众人畜饮水及生产生活用水”的问题,属实。经查:该养鸭场因环保设施不达标,已于2018年4月初主动将鸭舍内存鸭全部清空,现正对环保配套设施进行改造,目前处于闲置状态,现场检查场内无鸭粪,也无废水外排。经走访周边群众和调查高坪区农牧业局证实,该养鸭场在停业整顿前存在少量废水直排现象(该养鸭场属旱养,废水为冲洗圈舍用水形成,距河边约300米),鸭粪经干湿分离后做有机肥还田。该养猪场在调查组开展调查前通过化粪池外排污口将养殖废水、粪便直排,最终流入小溪(高坪区螺溪河支流),高坪区环保局于2018年2月对其违法排污行为责令整改并立案查处,5月8日已下达处罚决定书(川环法南高环罚〔2018〕050803号),对其处罚款3万元。目前,该养猪场已整改完毕,已与周边农户签订了《养殖场粪水处理协议书》,约定养猪场粪水经干湿分离后交由周边农户用于浇灌苗圃,现场提供有农牧部门印制的《畜禽规模养殖场粪污处理利用周记录表》,现场检查时养猪场化粪池外排污口已拆除,无废水外排。现场检查发现养猪场的粪水有转运记录,但部分转运数据记录不全。调查中证实,螺溪镇政府已于4月前底组织力量对下游被污染河流进行了彻底清淤,溪水较清澈无异味,周边群众对此表示满意。周边群众饮用水为自打井水,取水位均高于小溪河面,目前未发现因饮用水影响人畜身体健康问题,高坪区疾控中心已对该小溪周边井水进行抽样检测,待检测报告出具后根据检测结果再专题研究处置方案。 
(三)关于信访人反映“空气污染严重,影响周边居民生活”的问题,属实。经查,目前因养鸭场已停业整顿,圈舍内已无存鸭,无鸭粪和污水直排问题,因养鸭场造成的空气污染已不存在;养猪场周围确有一定臭气。因养鸭场、养猪场距该村新农村聚集点很近,下游群众多,群众对此产生的臭气有意见。
(四)关于信访人反映“养鸭、养猪场为基本农田”的问题,部分属实。经查:养鸭场在2016年底修建时,其所占土地不属于基本农田。该养殖场虽与村委会签订了土地承包合同,镇政府也同意其作为招商引资项目落地经营,但区国土分局已明确告知养鸭场选址虽不在基本农田范围内,但位于市政府确定的拟建将军路大桥延长线(至走马段)规划用地范围内,不符合土地利用总体规划,故未通过该选址的设施农用地备案,并告知镇政府和业主重新选址,但该业主未重新选址、也未进行设施农用地备案,便在原址修建养鸭场。2016年11月上旬,高坪区国土分局根据上级有关文件要求启动实施全域基本农田划定工作,要求全区各乡镇、街道办、指挥部、园区要将已被占用的基本农田现状为建设用地的地块范围和计划落地的招商引资项目用地范围清理出来,但该镇2016年11月17日上报的永久基本农田划定名单中并无该养鸭场用地项目。2017年7月21日,高坪区永久基本农田划定数据库通过国土资源部核查,同年12月27日省国土资源厅、省农业厅下发永久基本农田划定成果验收确认函。至此,高坪区永久基本农田划定成果正式生效。因此,该养鸭场设施农用地(约7亩)和部分优质耕地已划入基本农田范畴,其余用地被划为非基本农田;该养猪场在2014年修建时其用地(60亩)不属于基本农田,其业主于2014年1月15日向高坪区国土分局申请了11亩规模化畜禽养殖业占地备案并获批准。根据2017年12月27日省国土资源厅、省农业厅下发的永久基本农田划定成果验收确认函,高坪区国土分局现场确认该养猪场设施农用地不属于基本农田,但其余49亩用地中部分优质耕地已划为永久性基本农田(非优质耕地划为非基本农田)。
(五)关于信访人反映“高坪区环保局为养鸭养猪企业发放 ‘环保备案通知书’”的问题,不属实。经查,该2家养殖场均不属于规模化养殖,根据相关规定其环评手续实行网上备案,且均已完成备案。高坪区环保局并未给该2家养殖场发放过“环保备案通知书”。
三、处理情况
根据5月29日高坪区政府专题会议研究意见,对群众信访投诉的螺溪镇对鹅坝村2家养殖场作出如下处理:
(一)依法实施关闭。依法实施关闭。由高坪区螺溪镇政府牵头、区农牧业局配合,于2018年6月20日前完成对2个畜禽养殖场的永久性关闭。螺溪镇政府负责对业主进行教育引导,争取其自行拆除,如其拒不拆除,则依法采取措施。
(二)严格兑现补偿。由高坪区政府兑现对2家养殖场实行经济补偿。(补偿标准不超过该区2017年畜禽养殖场集中整治期间补助标准。) 
(三)去除功能复耕。由高坪区螺溪镇政府牵头,区农牧局配合并指导2家业主在彻底去除功能化基础上,2018年6月底前完成土地复耕复垦。
(四)保护饮用井水。按照“确保老百姓饮用水绝对安全”的总原则,由高坪区疾控中心组织专业力量对2家养殖场下游小溪(小龙镇五马岭村)周边群众饮用水井进行分类抽样检测。若检测结果不达标,由高坪区政府召集相关部门另行专题研究整改方案,并按职责分工限时进行督办落实。
(五)开展举一反三。由高坪区农牧业局牵头,区国土、环保等部门配合,开展对全区畜禽养殖业进行再摸排、再清理、再整改。凡是不符合相关政策、标准和条件以及环保不达标的,一律先停业整顿,该关闭的要坚决关闭。
省环保厅
4 养殖污染 2018.4.17 李建林
13458258812
南充市高坪区小龙镇五马岭村的一条小溪被上游二龙乡一大型养殖场粪便严重污染,臭气熏天,溪水污浊不堪,影响当地群众人畜饮水及生产生活用水。 请一大队会同高坪局调查处理。 5月4日、5月18日,我局环境监察执法人员会同高坪区环境监察执法人员,先后2次深入现场对信访人反映的相关问题进行调查核实。5月28日、29日,市、区两级先后召开了该信访问题专题会议。
(一)关于信访人反映“南充市高坪区螺溪镇对鹅坝村2万只养鸭场是因躲避去年中央环保督察而从顺庆区江边搬迁至此,同时在此于去年建成规模为4000多头养猪场”的问题,部分属实。经查:该养鸭场名称为南充市高坪区飞粮现代农业开发有限公司,属谭能荣于2016年自行修建,并非是去年为躲避中央环保督察而从顺庆区搬迁至此,其养鸭规模2万只属实;该养猪场名称为南充市高坪区扶贫生猪养殖场,于2017年6月建成,截止2018年4月10日存栏生猪1352头,本次调查核实存栏生猪减至1126头。因此,信访人投诉的4000头存栏规模不属实。
(二)关于信访人反映“养鸭、养猪场粪便和污水直排,影响下游群众人畜饮水及生产生活用水”的问题,属实。经查:该养鸭场因环保设施不达标,已于2018年4月初主动将鸭舍内存鸭全部清空,现正对环保配套设施进行改造,目前处于闲置状态,现场检查场内无鸭粪,也无废水外排。经走访周边群众和调查高坪区农牧业局证实,该养鸭场在停业整顿前存在少量废水直排现象(该养鸭场属旱养,废水为冲洗圈舍用水形成,距河边约300米),鸭粪经干湿分离后做有机肥还田。该养猪场在调查组开展调查前通过化粪池外排污口将养殖废水、粪便直排,最终流入小溪(高坪区螺溪河支流),高坪区环保局于2018年2月对其违法排污行为责令整改并立案查处,5月8日已下达处罚决定书(川环法南高环罚〔2018〕050803号),对其处罚款3万元。目前,该养猪场已整改完毕,已与周边农户签订了《养殖场粪水处理协议书》,约定养猪场粪水经干湿分离后交由周边农户用于浇灌苗圃,现场提供有农牧部门印制的《畜禽规模养殖场粪污处理利用周记录表》,现场检查时养猪场化粪池外排污口已拆除,无废水外排。现场检查发现养猪场的粪水有转运记录,但部分转运数据记录不全。调查中证实,螺溪镇政府已于4月前底组织力量对下游被污染河流进行了彻底清淤,溪水较清澈无异味,周边群众对此表示满意。周边群众饮用水为自打井水,取水位均高于小溪河面,目前未发现因饮用水影响人畜身体健康问题,高坪区疾控中心已对该小溪周边井水进行抽样检测,待检测报告出具后根据检测结果再专题研究处置方案。 
(三)关于信访人反映“空气污染严重,影响周边居民生活”的问题,属实。经查,目前因养鸭场已停业整顿,圈舍内已无存鸭,无鸭粪和污水直排问题,因养鸭场造成的空气污染已不存在;养猪场周围确有一定臭气。因养鸭场、养猪场距该村新农村聚集点很近,下游群众多,群众对此产生的臭气有意见。
(四)关于信访人反映“养鸭、养猪场为基本农田”的问题,部分属实。经查:养鸭场在2016年底修建时,其所占土地不属于基本农田。该养殖场虽与村委会签订了土地承包合同,镇政府也同意其作为招商引资项目落地经营,但区国土分局已明确告知养鸭场选址虽不在基本农田范围内,但位于市政府确定的拟建将军路大桥延长线(至走马段)规划用地范围内,不符合土地利用总体规划,故未通过该选址的设施农用地备案,并告知镇政府和业主重新选址,但该业主未重新选址、也未进行设施农用地备案,便在原址修建养鸭场。2016年11月上旬,高坪区国土分局根据上级有关文件要求启动实施全域基本农田划定工作,要求全区各乡镇、街道办、指挥部、园区要将已被占用的基本农田现状为建设用地的地块范围和计划落地的招商引资项目用地范围清理出来,但该镇2016年11月17日上报的永久基本农田划定名单中并无该养鸭场用地项目。2017年7月21日,高坪区永久基本农田划定数据库通过国土资源部核查,同年12月27日省国土资源厅、省农业厅下发永久基本农田划定成果验收确认函。至此,高坪区永久基本农田划定成果正式生效。因此,该养鸭场设施农用地(约7亩)和部分优质耕地已划入基本农田范畴,其余用地被划为非基本农田;该养猪场在2014年修建时其用地(60亩)不属于基本农田,其业主于2014年1月15日向高坪区国土分局申请了11亩规模化畜禽养殖业占地备案并获批准。根据2017年12月27日省国土资源厅、省农业厅下发的永久基本农田划定成果验收确认函,高坪区国土分局现场确认该养猪场设施农用地不属于基本农田,但其余49亩用地中部分优质耕地已划为永久性基本农田(非优质耕地划为非基本农田)。
(五)关于信访人反映“高坪区环保局为养鸭养猪企业发放 ‘环保备案通知书’”的问题,不属实。经查,该2家养殖场均不属于规模化养殖,根据相关规定其环评手续实行网上备案,且均已完成备案。高坪区环保局并未给该2家养殖场发放过“环保备案通知书”。
三、处理情况
根据5月29日高坪区政府专题会议研究意见,对群众信访投诉的螺溪镇对鹅坝村2家养殖场作出如下处理:
(一)依法实施关闭。依法实施关闭。由高坪区螺溪镇政府牵头、区农牧业局配合,于2018年6月20日前完成对2个畜禽养殖场的永久性关闭。螺溪镇政府负责对业主进行教育引导,争取其自行拆除,如其拒不拆除,则依法采取措施。
(二)严格兑现补偿。由高坪区政府兑现对2家养殖场实行经济补偿。(补偿标准不超过该区2017年畜禽养殖场集中整治期间补助标准。) 
(三)去除功能复耕。由高坪区螺溪镇政府牵头,区农牧局配合并指导2家业主在彻底去除功能化基础上,2018年6月底前完成土地复耕复垦。
(四)保护饮用井水。按照“确保老百姓饮用水绝对安全”的总原则,由高坪区疾控中心组织专业力量对2家养殖场下游小溪(小龙镇五马岭村)周边群众饮用水井进行分类抽样检测。若检测结果不达标,由高坪区政府召集相关部门另行专题研究整改方案,并按职责分工限时进行督办落实。
(五)开展举一反三。由高坪区农牧业局牵头,区国土、环保等部门配合,开展对全区畜禽养殖业进行再摸排、再清理、再整改。凡是不符合相关政策、标准和条件以及环保不达标的,一律先停业整顿,该关闭的要坚决关闭。
省环保厅
5 废水 2018.4.19 郑大银
南充市龙门镇的四川嘉福纺织有限公司在无证的情况下,私下进行印染生产,棉布退浆废水未经处理偷排到厂外,严重影响周边居民饮用水质量和生活质量,当地村民多次找地方相关管理部门反映,要求关闭或者搬迁此厂,未得到任何答复。 请一大队会同高坪局调查处理。 接件后,因无法与信访人取得联系,高坪区环保局于2018年4月27日在龙门街道办事处党务政务财务公开栏上公开了受理告知书。经调查核实,郑大银反映的情况不属实。
(一)关于环保手续问题
郑大银反映的四川嘉福纺织有限公司位于高坪区龙门镇龙华大道1号,成立于2008年12月,主要经营纺织品、涤纶、化纤等产品生产销售、技术开发及进出口业务。该公司于2017年8月取得《南充市环境保护局关于四川嘉福纺织有限公司年产2000万立方米再生环保工装面料项目环境影响备案报告的备案通知》,环保手续齐备。                                
(二)关于私自从事印染生产问题
经调查核实,未发现该公司超出经营范围生产、销售等问题。
(三)关于该公司棉布退浆水未经处理偷排至场外问题
经调查核实,公司生产过程中产生的退浆废水,通过自建的污水处理设施(主要工艺为水解酸化加SBR工艺,处理能力为150吨/天)处理后排入龙门街道办事处城市管网,5月4日经委托四川深度环境检测有限公司(第三方机构)对污水处理出水进行监测,监测结果显示水质达到《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB4287-2012)表2直接排放标准。
省环保厅
6 废气、废水 2018.5.8 匿名 四川省南充市嘉陵区安福镇四方井村原村支书,反映现任纪检员和本村村民开办的一家塑料加工厂,加工时浓烟滚滚,臭气熏天,地下污水川流不息,直往下排。厂区离开第一自来水井不到100米。 请支队安排三大队负责调查处理。 5月2日,嘉陵区环保局接到投诉后,组织执法人员会同安福镇政府相关人员到现场进行了实地勘验,询问了有关当事人。5月24日,我局执法人员何苗(执法证号:川I250043)、杨波(执法证号:川I250045),会同嘉陵区环保局执法人员、安福镇政府和四方井村委会相关人员到现场进行了调查核实。
经调查,信访件所反映的塑料颗粒加工厂位于嘉陵区安福镇四方井村3社,该厂业主为本地村民杜海红,于2017年底建成,占地面积约300平米。具体生产过程为废旧薄膜、塑料口袋等分类→清洗干净后破碎→塑料机加工成颗粒→出售。
(一)关于反映“村现任纪检员杜治银参股”的问题,不属实。经查,该厂无工商注册,无法确认企业出资人员及出资比例。根据调查组现场问询笔录和走访所在村社部分村民证实,该加工厂由杜海红出资修建,委托其父亲杜初学管理。因此,无可信证据证明村干部杜治银参股。
(二)关于反映“工厂加工时浓烟滚滚、臭气熏天,污水直排”的问题,属实。该厂厂房建于基本农田,属“小塑料厂”,无环评手续,无污染治理设施,属于“散、乱、污”企业。该厂废气主要是塑料机加工成颗粒时加热塑料产生的气体,废水主要是废旧塑料清洗过程中产生的清洗废水。因该厂无污染治理设施,加工时废气、废水直接外排。
(三)关于反映“厂区离第一自来水井不到100米远”的问题,属实。经现场勘查,厂区外100米内有三处自来水井,其中一处已废弃,另外两处集中供水井正常使用。5月24日,我局对离厂区最近的一处自来水井(厂外30米)进行了取样监测,监测报告(南环监字(2018)第050号)显示耗氧量均值为1.6mg/L,满足《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)Ⅲ类标准限值。
针对该厂存在的违法行为,嘉陵区环保局于5月2日责令业主立即停止违法行为,随后按照“散、乱、污”企业整治文件精神,将该厂报嘉陵区经信商务和科技局,予以取缔。要求该业主于2018年6月3日前自行拆除,做到“两断三清”。
环保部转来信
7 固废 2018.6.13 匿名 高坪区永安镇正在修建的砖厂因设备老旧加上又在水保以及永安工业园区内,去年环保整治的时候已经关停,但现不知为何又在大势抢建。该厂位于永安河边,直线距离不到100米,距离嘉陵江不到300米,担心投产后会影响群众水源,且据群众了解该厂建设未得到水保部门批准。就现在来说,施工弃土堆积成山,且往河里倾倒,一起风到处都是灰尘。 请转高坪区环保局调查处理,并及时上报结果。 6月15日、6月17日,高坪区区国土分局会同区环保局、区安监局、水务局、经科局、永安镇政府相关工作人员先后2次深入现场对信访人反映的所有问题进行了调查核实。并于6月26日,召开了该信访问题专题会议。
(一)关于信访人反映“南充市高坪区万兴砖厂因设备老旧,在水保以及永安工业园区,在去年环保整治的时候已经关停,现该厂又在大势抢建,该厂的用地手续不合法”的问题。经查:该厂始建于1993年,坐落高坪区永安镇卫星村一社,该厂采矿权许可证、用地许可证于2016年3月到期,2016年2月已向区国土局提出停产整改申请。2017年8月,区非煤矿山企业环境保护综合整治办公室现场检查时,发现该厂生产厂房、设备设施老化,无法继续生产,经整治办会商后,决定责令其停产整改。目前,该厂的采矿权和采矿临时用地许可手续正在办理中,未核发。
(二)关于信访人反映“该厂建在永安河边,直线距离不到100米,距离嘉陵江也不到300米,投产后会不会影响他们的水源,没有得到水保部门的批准”的问题。经查:该厂离永安河边直线距离不到100米、距离嘉陵江也不到300米,情况基本属实。经区非煤矿山企业环境保护综合整治办公室会同区水务等相关部门现场核查,该厂离永安河的直线距离约60米,距离嘉陵江的直线距离500米,投产前只要按照国土、环保、安监、住建等部门建设安装,投产后严格按照操作程序进行生产,对水源不会造成影响。经区水务部门研判,认为该厂从1993年建厂至今,未收到该厂建设生产对周边水源造成污染的投诉,对当地民众饮水不会受到影响。
(三)关于信访人反映“施工弃土堆积成山,且往河里倾倒,一起风到处都是灰尘。”的问题,部分属实。经查:该厂施工的弃土堆面积较大,无明显痕迹证明弃土往河里倾倒;反映只要一起风,镇上到处都是泥巴灰灰,主要是该厂在整改建设时,未安装喷淋设施,未将裸土覆盖。目前,已责令该厂全面停产,建设施工裸土已全部覆盖,待该厂采矿权和采矿临时用地许可证等手续齐备方可开工建设。
根据6月26日高坪区环境综合整治办公室专题会议研究对群众信访投诉该厂的问题作如下处理:
(一)行政处罚。高坪区环保局已于2018年4月19日已对该厂进行调查,发现存在未批先建的违法行为,违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条之规定,根据第三十一条第一款之规定已于2018年6月6日以川环法高环罚〔2018〕060607号处罚决定书对该厂处罚款19800元,要求停产整治,并将工地裸土进行了全覆盖,防止扬尘逸散,随后该厂全面停止建设,并对厂区进行了扬尘覆盖作业。
(二)规范整改。该厂需取得环评手续、采矿许可证和临时用地许可证后,向高坪区提出书面申请,制定整改方案,待审批后方能进行整改。整改期间必须严格按环保相关要求,特别注意不能对周边群众、河流、空气造成污染,安装购买喷淋设施,对裸土进行覆盖,弃渣到指定地放堆放。
(三)开展举一反三。由高坪区国土局牵头,区综合整治办的成员单位密切配合,开展对全区所有在整改的企业进行再摸排、再清理、再整改,规范高坪区非煤矿山企业。
省环保厅
8 其他 2018.7.11 何宇
15775816360
四川省阆苑仙葩食品有限公司、肖家醋厂、锦屏山醋厂、古洲醋厂、张飞醋厂、王家醋厂、阆中牛肉、华珍牛肉、腾飞牛肉、阆飞牛肉、王虎上将牛肉、劲松牛肉、川百佬牛肉等企业均未安装污水处理设备及在线监测监督设施,极大污染了阆中环境。 请转阆中市环保局调查处理,并及时上报结果。 一、基本情况
信访人:何宇,男,联系电话:15775816360,因多次联系信访人,信访人拒接电话,身份证和地址信息不详。
投诉人反映:阆中市阆苑仙葩食品有限公司、肖家醋厂、锦屏山醋厂、古洲醋厂、张飞醋厂、王家醋厂、阆中牛肉、华珍牛肉、腾飞牛肉、五虎上将牛肉、劲松牛肉、川百佬牛肉企业均无安装污水处理设备及在线监测设施,极大污染了阆中环境,请有关部门能尽快落实检查上述企业的整改情况。经阆中市环保局执法人员逐一调查核实,信访人反映情况不属实。
二、调查情况
阆中市环境保护局高度重视,赓即召集相关科室研究部署,并成立调查小组,对信访人反映的13家企业进行逐一调查摸排。
(一)13家加工醋、牛肉企业情况
1、四川阆苑仙葩食品有限公司。经查,该公司位于阆中市彭城镇关梁村,于2012年建成并投入生产,年产50吨牛肉,使用地下水,年用水量约50吨,建有一个三级厌氧化粪池,蒸煮废水经厌氧处理后进入鱼塘。未办理环评审批手续。
2、肖家醋厂。经查,工商注册名称为阆中市肖家醋业有限公司,原名名阆醋厂,位于阆中市七星街10号,建于2000年,年产食醋150吨至200吨,年排放废水约150吨,于2002年办理环境影响登记表,废水通过化粪池预处理后进入城市污水管网。
3、锦屏山醋厂。该厂位于阆中市七里新区行政中心后,于2014年倒闭,现场检查时,厂房已空置。
4、张飞醋厂。该厂位于阆中市七里新区工业集中区内,建于2012年,2015年年底投产,一直处于半停产状态,年生产食醋约10吨,正常生产每天排放废水约1吨,建设一座一体化污水处理设施,生产废水经预处理后通过城市污水管网排入城市生活污水处理厂。该公司于2012取得环评批复,并于2017年8月通过环保设施竣工验收。
5、华珍牛肉。工商注册名称为四川阆中华珍风味食品有限公司。位于阆中市工业集中区迎宾大道,为搬迁入园企业,实际年产品产量为150吨,污水设计处理量为每日10吨,实际每日约为10吨,污水井预处理后进入七里城市生活污水处理厂。该公司于2011年取得环评审批手续,并于2016年通过环保设施竣工验收。
6、腾飞牛肉。工商注册名称为四川腾飞牛肉食品有限公司,位于阆中市蟠龙路东坝村2社,建于2007年年产产品60吨,年排污水约300吨,污水经化粪池处理后进入城市污水管网。于2007年办理了环境影响登记表,该公司已于7月停产。
7、阆飞牛肉。经查,阆飞牛肉为一销售铺面,代销牛肉产品,无生产环节。
8、五虎上将牛肉。“五虎上将牛肉”为四川优品家食品有限公司产品,该公司为四川保宁醋有限公司子公司,生产厂房位于四川保宁醋有限公司内,于2009年8月办理了环境影响登记表,污水依托四川保宁醋有限公司进行达标处理。该公司年生产牛肉18吨,年排放污水150吨,污水经四川保宁醋有限公司污水处理设施处理后通过污水管网进入城市生活污水处理厂,四川保宁醋有限公司安装有COD自动监控设施。
9、劲松牛肉。经查,劲松牛肉为阆中市礼拜寺街18号销售铺面,代销牛肉产品,无加工环节。
10、川百佬牛肉。实际名称为阆中川北牛肉有限公司,该公司位于阆中市江南镇奎星村,于2006年建设并投入生产,年生产产品10吨,年排放生产废水100吨。于2006年办理了环境影响登记表。该公司建有30立方米三级化粪池,经预处理后进入城市污水管网。
11、古洲醋厂、王家醋厂、阆中牛肉。为了解这3家相关位置等情况,经执法人员多次与信访人联系,信访人拒绝接听电话。执法人员通过“国家企业信用信息公示系统”网站对三家工商注册情况进行了查询,经查,无工商注册登记信息。针对该情况,执法人员继而摸排类似企业,四川张飞牛肉有限公司设计年厂3000吨牛肉,实际产量为1500吨,废水设计处理排放量为每日300吨,实际排放量为每日约100吨。阆州醋业有限公司设计年产10万吨食醋,实际年产1200吨,废水设计每小时处理30吨,实际处理排放量为每日约20吨。两家公司均办理了环评审批手续,并通过环保设施竣工验收。
(二)关于信访人反映“13家牛肉及食醋加工企业均无安装污水处理设施及在线监督监测设施”的问题。经查,阆中市安装水污染自动在线监控设施共计14家31台,其中停产1家。其中COD自动在线监控设施16台,氨氮自动在线监控设施8台,总磷自动在线监控设施5台,总氮自动在线监控设施2台。
2018年2月13日,四川省环境保护厅办公室以《关于印发〈2018年四川省重点排污单位名录〉的通知》(川环办法[2018]19号)文件确定了阆中市2018年重点排污单位共计17家。其中,水环境重点排污单位共6家。根据《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条第一款“……重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备,与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行……”以及南充市环境保护局办公室《关于全面推进全市重点排污单位自动监控设施安装联网工作的通知》(南市环办[2018]74号)相关要求,阆中市环境保护局于2018年4月10日以阆中市环境保护局《关于限期完成自动监控设施安装联网和环境信息公开工作的通知》(阆环函[2018]29号)文件要求阆中市省控重点排污企业安装自动监控设备。具体安装要求如下:
1、四川省阆州醋业参照酒的制造要求同时安装总磷、总氮自动监控设施。四川省阆苑食品有限公司、四川鸿宇食品有限公司按照屠宰及肉类加工要求安装总氮自动监控设施。
2、阆中市金沙污水处理有限公司(老城区和七里新区2个厂)、阆中市固废资产管理中心、阆中市名城生活垃圾处理有限公司、四川省阆中化工有限公司要求安装总氮自动监控设施。
3、大气污染企业阆中市金博瑞新型墙材有限公司要求安装二氧化硫、氮氧化物及颗粒物自动在线监控设施。
以上要求安装自动监控设施企业,均为省控重点企业,而信访人反映的13家牛肉及食醋加工企业均不属于重点企业,按照环境保护法律法规的要求,可以不安装自动监控设施。
(三)关于信访人反映“13家牛肉及食醋加工企业极大的污染阆中环境”的问题。经查,投诉人反映的13家牛肉及食醋加工企业大部分企业均为作坊式生产,生产污水或已进行收集不外排,或通过预处理后进入城市生活污水处理厂。目前,四川阆中华珍风味食品有限公司、四川张飞牛肉有限公司、四川阆州醋业有限公司、四川保宁醋有限公司、阆中市张飞醋厂已经纳入移动执法“双随机”系统开展日常执法检查,通过日常执法检查和监督性监测,均为达标排放。
三、处理情况
针对四川阆苑仙葩食品有限公司存在的未批先建违法行为,阆中市环保局已立案调查,目前案件正在办理中。同时,阆中市环保局将加强日常监督管理工作,通过日常执法检查和监督性监测,督促企业做好达标排放。
省环保厅
9 其他 2018.7.19 董军
13990701157
来信反映今年4月以来,四川省阆中市五马镇垃圾填埋场的恶臭气味已经让七里新城居民深受其害,居民的健康和生活环境受到严重威胁,而地方政府职能部门一再发布网络消息诓骗百姓。为此,致信国家环保部门,恳请国家职能部门能够引起高度重视,督促地方政府关闭该垃圾填埋场,严肃追责。理由是:垃圾场位于阆中市五马镇东滩坝村猫儿沟,距长江主要支流嘉陵江300米左右,距嘉陵江对岸的阆中七里新城1000米左右。危害有五:一是垃圾场上下几个社村民遭受难闻的臭气和满天飞的苍蝇,村民曾经阻挠倾倒垃圾,被当地公安机关拘留多人。二是尽管采取了所谓的防渗漏措施,但长期下去污水会渗透到土壤中,影响农业生产,而垃圾场下面正是阆中有名的东滩坝绿色蔬菜基地。三是夏天一到,恶臭的气味随风飘到一江之隔的七里新城,这里居住着数万人,居民的健康和人居环境受到极大威胁,况且长期下去,会引起居民恐慌,产生社会不安定因素。四是新城边是阆中金沙湖核心区,由四川交投港航集团投资开发的“百亿水城"就在垃圾场正对面,这个垃圾场对阆中这个国家5A级景区的旅游产业和城市发展将带来严重影响。五是垃圾场设在临江位置,一旦特大山洪爆发,污水会直流入江,后果不堪设想,对嘉陵江下游城市自来水水源将造成灾难性后果。 请转阆中市人民政府调查处理,并及时上报结果。 阆中市委、市政府高度重视,赓即召集相关部门专题研究部署,并成立工作专班,负责办理信访事项。
2011年因孙家垭垃圾填埋场库容使用已达设计标准,新建垃圾填埋场迫在眉睫。阆中市市委、市政府决定立即启动新垃圾填埋场项目立项和建设。2012年,阆中市城管局请华西设计公司开展该项目可研工作。华西公司工程设计人员先按航测图在城区30公里范围内进行了点位勾选,然后科研单位再与城管局、规划办、住建局等单位技术人员逐点逐位进行了现场踏勘。初选了两个地方:一是彭城镇界牌垭村,二是五马镇东滩坝村。初选方案确定后,原阆中市委、市政府主要领导带领市人大、市政协和住建局、环保局、规划办、发改局,所属乡镇领导现场踏勘,最后确定五马东滩坝村为该项目的建设地址。阆中市规划办根据现场踏勘后确定的项目建设地址,按程序出具选址初步意见,业主单位按程序上报南充市规划局审批。南充市规划局以(南规发201213号)文件批复同意选址位置。后又报四川省住建厅批准,省住建厅以(选字第511381201200133号)选址意见书同意阆中市城镇生活垃圾卫生填埋场项目建设地址为阆中市五马镇东滩坝村。项目选址确定后,业主又请环评单位西南交通大学对该项目建设进行了环境影响评估,省环保厅组织专家到现场进行踏勘,通过了环评影响评估报告,省环保厅以(川环审批〔2012〕391号)文件批复同意,因此选址程序合法合规,选址在此完全符合国家相关技术规范,是合理的。 
(一)关于信访人反映“垃圾场上下几个社村民遭受难闻的臭气和满天飞的苍蝇,村民曾经阻扰倾倒垃圾,被当地公安机关拘留多人”问题。经查:该填埋场自2016年9月建成投运以来,填埋作业完全按照相关技术规范操作。垃圾进场后先进行铺平碾压,再采用目前国内最先进的生物药剂进行消杀灭蝇和除臭,并在用药上不惜成本,增加药量,增加用药次数,填埋场采取分区作业的方式进行填埋作业,非作业区用膜全覆盖,垃圾处理区在未作业时及时用膜覆盖,尽量将臭味控制在最低程度。同时,公司将邀请了第三方环境监测公司派员到现场监测,查找问题,对症下药,采取最好措施,最大限度的减少垃圾填埋场臭味对周围环境的影响。
2017年6月6日,游柿垭村10余村民以“1.要求提高拆迁补偿标准,对政府现定的标准极不满意。2.要求扩大拆迁范围,原规定卫生防护距离500米范围内予以拆迁安置,现两村村民要求全部拆迁。3.要求解决两村全部村民的医保,社保,并每年体检2次。4.要求在城区安置还房,并解决城区至生产区域的往返交通。5.要求对村民提供生活保障为目的有组织设置障碍”的要求,在生活垃圾进场专用道路中间搭建临时帐篷,聚集堵塞进场道路,阻止城区垃圾转运车进场倾倒垃圾。6月7日上午垃圾填埋场下游的东滩坝村民在进场道路入口处和库区上游道路处分别设置路障和搭建钢架帐篷阻止垃圾车辆进场和填埋场工作人员上、下班,6月9日上、下入口处有多达30余人聚集,阻止车辆和人员进入,连续堵路4天,导致城区垃圾无法进场倾倒、处理,为了维护城市生活垃圾填埋场正常的生产秩序,阆中市公安局对不听劝阻仍然无理阻扰正常生产的部分村民采取了强制措施。
(二)关于信访人反映“尽管采取了所谓的防渗漏措施,但长期下去污水会渗透到土壤中,影响农业生产,而垃圾场下面正是阆中有名的东滩坝绿色蔬菜基地”的问题。该垃圾填埋场填埋库区在施工建设时,严格按照环评要求及设计图纸进行了防渗结构施工,在库区底部设置构造多层防渗设施,库区污水被统一收集到渗滤液调节池,通过渗滤液处理站进行达标处理后经专用排放管道排放至规定区域。在整改的过程中,该企业按照环评要求补建了6000立方米的调节池和应急池,并通过补充环评,将每日处理渗滤液200立方米增加至300立方米,最大程度的降低突发环境风险,不会对附近土壤及下游蔬菜基地造成污染。
(三)关于信访人反映“夏天一到,恶臭的气味随风飘到一江之隔的七里新城,这里居住着数万人,居民的健康和人居环境受到极大威胁,况且长期下去,会引起居民恐慌,产生社会不稳定因素”的问题。经查:2017年9月,按照环保督察整改要求,五马垃圾填埋场库区实施维护整改,2018年6月进入垃圾翻运的关键时期。由于垃圾翻运时,臭味较大,施工单位采用目前最先进的除臭药剂,不间断的喷洒除臭。但是在气候异常(气压低)时,仍然有部分臭气扩散至周围,为此,阆中市要求责任单位邀请第三方监测机构实施环境监测,根据第三方环境监测机构四川洁承环境科技有限公司出具的洁承环监字(2018)第0249号监测报告显示:硫化氢、氨的浓度均满足《恶臭污染物排放标准》,不会对七里新区的生态环境造成影响。目前,垃圾翻挖转运已完成,垃圾堆体也已按规范要求进行覆盖,臭味得到控制。
(四)关于信访人反映“新城边是阆中金沙湖核心区,由四川交投港航集团投资开发的‘百亿水城’就在垃圾场正对面,这个垃圾场对阆中这个5A级景区的旅游产业和城市发展将带来严重影响”的问题。目前,南充市垃圾焚烧发电项目已经启动,选址在南部县境内,建成后,阆中市生活垃圾将全部转运至该垃圾焚烧发电厂进行处理,并对现垃圾填埋场进行封场。四川省环保厅对水城项目中的道路和嘉陵江引水至构溪河的环评进行了批复。根据环评批复及垃圾焚烧发电项目的启动,该垃圾填埋场后期不会对阆中旅游产业和城市发展带来影响。
(五)关于信访人反映“垃圾填埋场设在临江位置,一旦特大山洪暴发,污水会直流入江,后果不堪设想,对嘉陵江下游城市自来水源将造成灾难性后果”的问题。2017年省环保督察时指出该垃圾填埋场一期建设未能达到环评要求。阆中市立即责成阆中市名城生活垃圾处理有限公司根据督察要求,又请原环评单位西南交通大学进行了补充环评,将渗滤液处理总规模由原来的日处理200吨调整为300吨,并按环评要求补建渗滤液调节池6000立方米。为加快建设,尽快消除五马垃圾填埋场的环保安全隐患,阆中市将该项目纳入排危抢险应急工程实施,由市城管局负责,环保局、发改局、住建局和五马镇等配合,于2017年9月正式启动建设。目前已完成调节池主体建设,处理站基础施工正在紧张进行,计划于2018年9月底完成工程主体建设并进行设备安装调试、2018年底全部建设投入运行。环评充分考虑了集雨及山洪冲击垃圾填埋场问题,对垃圾填埋分区及雨污分流提出了要求,减少了雨水集中排放压力,同时配套建设了相应容量的排水管网,垃圾填埋场已严格按照环评的要求进行落实。
信访人系阆中中学退休教师,一直关心环保问题,此次信访初衷是想通过上级压下级达到搬迁垃圾场的目的,对垃圾填埋场选址、环评等不甚了解。为此,2018年7月31日,阆中市环保局组织协调信访人董军以及市城管局、名城公司相关人员在阆中市环保局召开座谈会,会上对信访人反映的问题逐项解释沟通,通过当面解释和资料佐证逐一沟通相关问题;名城公司负责人同时邀请了信访人到现场参观了解渗滤液处理、填埋场填埋工艺等。
通过座谈交流和现场参观了解,信访人满意,能客观公正的对待五马垃圾填埋场所涉及的环境问题,无再次信访倾向。
省环保厅
10 其他 2018.9.20 谢锋雷 18181062929 南充市红兴畜禽定点屠宰有限公司搬迁建设用地遇阻问题。 请转嘉陵区人民政府调查处理,并及时上报结果。 该件系反映南充市红兴畜禽定点屠宰有限公司搬迁建设用地的问题,我局已于2018年9月20日将该件转交嘉陵区人民政府进行办理,并抄送市国土资源局、市农牧业局。同时,我局工作人员于2018年9月21日拨打信访人电话,接听电话者称其为信访人的儿子,工作人员已告知其处理情况并引导其向相关主管部门反映问题,该信访人家属表示无异议。 环保部转来信
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