2021-01-27 星期三   庚子[鼠]年十二(腊)月十五
南充市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改实施方案

201787日至97日,中央第五环境保护督察组对四川省开展了环境保护督察工作,期间于823日至25日对我市进行了专项督察,并于20171222日正式反馈和移交了《四川省环境保护督察反馈意见》和《四川省环境保护督察责任追究问题清单》,涉及我市5大类2969个整改任务。反馈我市的问题找得准,实事求是,要求明确,有利于我市上下更好履行主体责任,改进工作、补齐短板,推进环境质量持续改善。市委、市政府诚恳接受、照单全收,各级各部门(单位)要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,以对人民负责、向中央看齐的态度,将整改工作作为一项重大政治任务、重大民生工程,坚决抓紧抓好、落实见效。

一、总体要求

全面深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步落实习近平总书记对四川工作的系列重要指示,把思想认识统一到习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神上来,把生态环境保护作为增强“四个意识”的重要检验标准,作为践行新发展理念的具体行动,以中央环境保护督察反馈意见问题整改为重要契机和强大动力,坚决打赢污染防治攻坚战,加大生态系统保护力度,加快生态文明体制改革,真正让绿色发展理念在南充落地落实,进一步推进“成渝第二城”建设,筑牢嘉陵江上游生态屏障,整体提升全市生态文明建设水平。

二、整改原则

(一)坚持党政同责、一岗双责。各级各部门(单位)必须提高政治站位,深刻认识整改工作的严肃性和复杂性,对中央环境保护督察发现问题主动认领、主动担责、主动整改,并将省环保督察问题一并彻底整改。各级党委、政府主要负责同志对本地整改工作负总责,市直有关部门(单位)主要负责同志对本系统、本行业工作范围内的整改工作负总责,以抓铁有痕、踏石留印的作风,进一步压紧压实责任,确保真整改、真落实、真到位。

(二)坚持问题导向、分类施策。对反馈意见中涉及我市的5大类2969个整改任务实行台账式、清单式管理,逐一细化整改措施,逐一明确整改责任,逐一整改销号。坚持实事求是,对能够立即解决的,立行立改、长期坚持;对需要阶段推进的,立即着手、限时整改,稳步推进,确保在规定时限内取得阶段性成果;对需要长期整治的,按照整改方案集中力量攻坚克难,持续发力推进,保障整改工作有力有效开展。完成整改后,要开展“回头看”,巩固提升整改成效。对反馈问题及整改过程中涉及党政领导干部不作为、慢作为、乱作为的,严格责任追究。

(三)坚持标本兼治、重在治本。针对区域性、流域性、行业性以及具有共性特征的重点、难点问题,全面查找薄弱环节。聚焦我市嘉陵江上游生态屏障构建、重点小流域污染综合整治、生态脆弱敏感区保护、川东北大气污染联防联控等重点领域存在的问题,提出切实可行、科学有效的整改措施,做到标本兼治、点面结合、系统发力。同时,立足长远,建立健全环境准入、环境监管、考核评价、生态监测网络、环境治理体系等生态文明建设长效机制。

(四)坚持统筹兼顾、全面推进。坚持把督察整改工作与深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护工作的一系列重大决策部署结合起来,与深化供给侧结构性改革、筑牢嘉陵江上游生态屏障等工作结合起来,与南充市“十三五”环境保护规划及各项生态环境保护专项规划确定的目标任务、重点项目、重要治理工程结合起来,与全市“补短板”环保基础设施建设结合起来,加强统筹、协调推进,以督察整改推动工作,以工作实绩检验整改成效,运用和巩固好督察成果。

三、整改目标

(一)督察反馈问题整改到位。坚持问题导向,对中央环境保护督察反馈意见指出的问题,实行整改“清单制+责任制”,逐一明确责任单位、整改目标、整改时限、整改措施,确保任务清晰明确、措施有的放矢、整改高质高效。严格落实整改“销号制”,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,确保件件有着落、事事有回音。对已经整改的,及时开展“回头看、后督察”,巩固提升整改成效,坚决把中央第五环境保护督察组反馈问题全部彻底整改到位。

(二)高质量发展格局初步形成。推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,大力发展绿色经济,构建现代产业体系,推动三次产业转型升级,着力做好增强新动能“加法”和淘汰落后产能“减法”,加快建设发展水平高、产业体系优、创新能力强、开放程度深、市场机制活、协调发展好的现代化经济强市。到2020年,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,生态环境质量明显改善,绿色、循环、低碳发展方式基本形成。

(三)生态环保长效机制逐步健全。加快推进生态环境保护体制机制建设,实行最严格的生态环境保护制度。深化改革创新,绿色发展和生态环保管理制度体系进一步完善,环境保护责任更加明晰、考核机制更加健全,各级党委、政府负总责,有关部门(单位)各司其职,全社会齐抓共管的大环保格局进一步强化并高效运行,全市生态文明建设与环境保护工作水平显著提升,不断满足群众对美好环境的需求。

(四)生态环境质量不断改善。大力提升生态环境治理能力,到2020年,空气、水、土壤环境质量逐步改善。细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2015年下降18%以上,主城区空气质量优良天数比例达到79.0%,冬季持续雾霾天数明显减少;嘉陵江干流水环境质量全面稳定达标,小流域断面水质达标率逐年提高,基本消除劣Ⅴ类、Ⅴ类黑臭水体,县级以上集中式饮用水源地水质全面达标,乡镇集中式饮用水源地水质达标率高于90%;土壤环境质量总体保持稳定;全面完成“十三五”生态环境保护各项约束性指标任务。

四、整改举措

根据中央第五环境保护督察组提出的涉及我市5大类2969个整改任务,重点采取以下措施:

(一)坚决落实中省环保决策部署

1.把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求,保持生态优先、绿色发展战略定力,把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域,坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任,坚决守住南充的绿水青山。

责任单位:市直有关部门(单位),各县(市、区)党委和人民政府

2.全面压紧压实环境保护责任。严格落实“党政同责、一岗双责”,按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求,建立健全纵向到底、横向到边的责任体系,细化、实化、量化各级各部门(单位)责任,形成分工明确、各司其职、各负其责、密切配合的工作合力,建立归属明晰、权责一致、多方联动的环境保护工作机制,全面落实环境保护领导责任、主体责任和监管责任。

责任单位:市委编办、市环境保护局,各县(市、区)党委和人民政府

3.着力强化考核评价。深化生态文明建设和环境保护考核评价制度,强化指标约束,逐步加大考核权重,不低于省委、省政府对各地各部门(单位)生态文明建设和环境保护的考核权重。强化考核结果运用,将生态文明建设和环境保护工作纳入全市各级领导班子和领导干部考核的重要内容,开展领导干部自然资源资产离任审计,建立环境问题线索定期移交移送机制,将生态环境和资源保护工作实绩作为干部奖惩、任用的重要依据。对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的,严格按照《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等相关规定严肃责任追究。

责任单位:市纪委监委、市委组织部、市委市政府目标督查办、市审计局,各县(市、区)党委和人民政府

(二)深入推进绿色发展理念落地落实

严格环境准入,以“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)定布局、定产业、定项目,按照国家和省上要求,抓好勘界、立标、落实工作,实现一条红线管控重要生态空间。引导发展方向、调控开发强度,逐步扭转城市产业布局混乱、工业居住混杂的局面,加快解决规划不当造成的噪声、油烟扰民等问题。开展环境影响评价,优先考虑环境影响和环境承载能力,坚决避免高污染企业落户南充,确保污染企业存量在减、新量不增。加快发展循环经济,按照减量化、再利用、资源化的原则,推行企业循环式生产、园区循环式改造,促进产业循环式发展。积极开展资源综合利用,完善再生资源循环回收利用体系,提高资源综合利用率。大力推进重点行业、重点企业清洁生产,有效减少对环境的污染和影响。

责任单位:市发展改革委、市经济信息化委、市环境保护局、市规划和测绘局,各县(市、区)党委和人民政府

(三)以问题整改为抓手大力推进碧水攻坚战

1.强力推进河(湖)长制工作。进一步深化完善河(湖)长制各项制度机制,按照国家要求,把水库、湖泊、湿地纳入河(湖)长制工作范围。根据“一河一策”管理保护方案及年度目标、问题、任务、责任4张清单,做好河(湖)长制各项工作。

责任单位:市水务局,各县(市、区)党委和人民政府

2.强化重点流域水环境整治。以强力控制和削减总磷、氨氮等主要污染物为重点,积极开展严重污染水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障“四大工程”,实现我市嘉陵江水体水质稳中趋好。加大城市黑臭水体整治力度,按时完成圣子河、荆溪河、凤垭河等3条纳入全国城市黑臭水体整治监管平台的城市建成区黑臭水体整治,已完成治理的不断巩固提升整改成效,力争流江河、曲水河、南门河等污染较重流域水质不断改善,全面提升水环境质量。扎实推进我市嘉陵江流域非法排污口、非法码头、非法采砂整治。

责任单位:市水务局、市环境保护局、市住房城乡建设局,各县(市、区)党委和人民政府

3.加快补齐水污染治理短板。不断加大环保资金投入力度,按照省政府出台的相关调整方案,大力实施城镇生活污水处理设施和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案,加快推进城镇生活污水处理厂(站)、污(雨)水管网、主城区富余污水处置工程、城镇污水处理设施提标改造等项目建设,到2019年底实现主城区、县城污水处理率分别达到92%85%。加大工业园区集中式污水处理设施建设力度,对已经完成主体工程建设的,加快推进配套设施建设,确保尽快稳定运行;对进展滞后的,加快建设进度,确保按期建成投运。

责任单位:市水务局、市财政局、市经济信息化委、市住房城乡建设局、南充经济开发区,各县(市、区)党委和人民政府

4.切实加强饮用水水源地环境保护治理。加强对主城区四水厂饮用水水源地保护区的保护管理力度,全面推进五水厂保护区按规范完成建设,加快六水厂建设。推进县级城市集中式饮用水水源保护区问题整治,对县级集中式饮用水水源地保护区环境现状全面排查,形成问题清单;按照《集中式饮用水水源规范化建设环境保护技术要求》对标整改,确保2018年底前,所有县城集中式饮用水水源保护区全面完成规范化建设,消除环境隐患。加大乡镇饮用水水源地环境保护工作,推进乡镇饮用水水源保护区规范化建设,着力开展不达标乡镇集中式饮用水水源地综合整治,加快实施农村饮水安全提标巩固工程,进一步保障农村饮水质量。

责任单位:市水务局、市环境保护局,各县(市、区)党委和人民政府

(四)以污染防治为重点坚决打好蓝天保卫战

1.强化大气污染治理。严格落实国、省《大气污染防治行动计划》,逗硬实施《南充市环境空气质量激励约束考核办法》。制定实施南充城市大气环境质量达标规划,加快推进南充市大气污染源解析工作,确定污染源清单,大力实施减排、压煤、治车、抑尘、控秸、VOC治理等工程。严格落实禁燃区、10蒸吨以下燃煤锅炉关停淘汰要求,巩固淘汰成果,推进油气回收治理,加快完成燕儿窝油库的油气回收治理工作,确保空气质量逐年不断改善。

责任单位:市环境保护局、市经济信息化委、市公安局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农牧业局、市城管执法局、市气象局,各县(市、区)党委和人民政府

2.提升城市管理水平。加强施工扬尘、道路扬尘和堆场扬尘管控。严格落实建筑施工“六必须六不准”要求,提高城市建成区机械化清扫率,严格渣土运输监管,实施规范化全封闭管理。加强车、油、路综合管理,淘汰黄标车、老旧车辆,整治重型柴油车、非道路移动机械等高排放移动源,提高油品质量,倡导低碳、环保出行。

责任单位:市城管执法局、市住房城乡建设局、市公安局、市交通运输局、市工商局,各县(市、区)党委和人民政府

3.深化区域联防联控。加大区域大气污染防治统筹力度,定期召开工作推进会议,通报工作进展,研究解决突出问题,推动川东北区域大气污染防治联防联控工作。

责任单位:市环境保护局、市气象局,各县(市、区)党委和人民政府

(五)以保障土壤安全为目标着力实施净土保卫战

1.加强危废监管处置。深入开展各类固体废物规范处置排查,强化危险废物的监督管理,切实提高企业自律和守法意识,完善相关管理制度,有效遏制非法转移、处置和倾倒危险废物违法行为的发生。开展汽修、涉重金属、医疗机构等重点行业危险废物规范化管理和医疗废物处置单位执法专项整治行动,规范危险废物处理处置。加快推进市医疗废物处置中心扩能建设工程和污泥无害化集中处置设施建设工程,解决医疗危险废物处置能力不足问题和污泥规范化处置问题。

责任单位:市环境保护局、市交通运输局、市卫生计生委、市水务局、市城管执法局、南充经济开发区,各县(市、区)党委和人民政府

2.加强城乡生活垃圾处理处置。加快城乡生活垃圾无害化处置设施建设,规范农村生活垃圾堆存和处置,推进全市生活垃圾焚烧发电设施建设。加快县级城市生活垃圾填埋场渗滤液处置设施升级改造,提升渗滤液处理能力。全面开展城乡生活垃圾分类处理和无害化处理,加快城乡垃圾处理设施及南充市餐厨垃圾无害化综合处置工程建设,促进资源综合利用。落实环境应急防控举措,开展垃圾填埋场所安全整治,降低环境风险。

责任单位:市城管执法局、市住房城乡建设局、市食品药品监管局,各县(市、区)党委和人民政府

(六)以严守生态保护红线为统领坚决守住南充绿水青山

严格执行中央印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,深刻汲取祁连山生态环境破坏问题的教训,严格执行国家自然保护区、风景名胜区管理条例等法规制度,进一步梳理我市自然保护区、风景名胜区等生态保护地存在的环境问题,完善问题台账,制定整改方案,明确完成时限,按时完成突出问题整改。完善自然保护区小水电开发问题整改工作方案,建设下泄生态流量视频监控系统,严格落实生态流量等生态保护措施,依法依规处置小水电开发问题。加大水土流失综合治理和生态修复力度。持续开展绿化南充行动,加快推进宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩等植树造林全覆盖。

责任单位:市环境保护局、市林业局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市国土资源局、市规划和测绘局、市水务局,各县(市、区)党委和人民政府

(七)以强化环境治理能力建设为重点不断健全环保长效机制

1.推进监管体制改革。严格按照中、省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革要求,待省级方案出台后,结合南充实际,及时制定我市改革方案,建立条块结合、权责明晰、各司其职、保障有力、权威高效的环境管理体制。

责任单位:市委编办、市环境保护局,各县(市、区)党委和人民政府

2.健全生态环境监管体系。严格环境质量达标管理,达标区域要保持稳定和不断改善,市本级和不达标的县级城市制定实施限期达标规划。设立市级“以奖代补”专项财政资金,对生态环境保护与治理成绩突出地方、部门和个人给予奖励。继续完善网格化环境监管体系,建立生态环境保护社会监督员制度,健全政府与社会各界的沟通协商机制。建立生态环境保护职业荣誉制度,完善公众监督、举报反馈机制,设立有奖举报基金。落实排污许可制度,2020年完成覆盖所有固定源的排污许可证核发工作,实现固定污染源“一证式”管理。

责任单位:市环境保护局、市财政局、市委群工局,各县(市、区)党委和人民政府

3.健全生态环境监测网络。严格按照《南充市生态环境监测网络建设工作方案》要求,加强全市监测网络建设,完善监测布点。大力推进环境信息化,加快信息传输网络与大数据平台建设,全面提升生态环境监测系统化、科学化、精细化和信息化水平。

责任单位:市环境保护局,各县(市、区)党委和人民政府

4.加大环境监管执法力度。提升基层环保执法能力,以零容忍的态度严厉打击环境违法犯罪行为,切实增强环保执法震慑力。坚持经常性督导与不定期专项督察相结合、明查与暗访相结合,以不定期督察和暗访为主,不断提高保护环境的主动性和自觉性。加强行政执法和与刑事司法联动,有条件的地方,在公安机关探索设立环保警察;加强生态环境资源检察工作专业化建设,在人民法院设立环境与资源审判庭。

责任单位:市环境保护局、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院,各县(市、区)党委和人民政府

5.切实强化环境风险防控。推进环境应急能力标准化建设,加强环境应急管理队伍、专家队伍及环境应急物资储备和信息化建设。健全市、 县(市、区)、乡镇(街道)三级环境应急管理体系,加强环境保护、公安、消防、安监、交通运输等部门应急协调机制,构建政府、社会、企业多元共建的综合救援应急体系。建立完善环境风险源数据库,完善环境风险管理措施,完善以预防为主的环境风险管理制度,落实企业主体责任。定期开展突发环境事件应急演练,规范突发环境事件应急预案备案管理。依法科学妥善处置突发环境事件,完善环境事故处置和损害赔偿恢复机制,将有效防范和妥善应对重大以上突发环境事件作为各级人民政府的重要任务,纳入环境保护目标责任制。

责任单位:市环境保护局、市委市政府目标督查办、市政府应急办,市公安局、市交通运输局、市安全监管局等环境应急成员单位,各县(市、区)党委和人民政府

五、保障措施

(一)加强组织领导。整改工作在市委、市政府领导下组织实施,成立南充市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组,由市委、市政府主要领导任组长,市委、市政府有关领导任副组长,市纪委监委、市中级人民法院、市人民检察院、市委组织部、市委宣传部等市直有关部门负责同志为成员。领导小组办公室设在市环境保护局,市政府分管负责同志任办公室主任,具体负责整改工作的组织协调、统一调度、统筹推进、督促落实等日常工作。领导小组办公室成立综合协调组、整改督办组和宣传报道组,由市直有关部门抽派工作人员组建工作专班,各成员单位按职能职责推进整改落实工作。各县(市、区)和市直有关部门成立相应整改领导机构,并明确承担相应职责的工作机构,具体负责整改工作的组织协调、统一调度、统筹推进、督促落实等日常工作。

责任单位:市委办公室、市政府办公室,市环境保护局、市委组织部、市委宣传部等南充市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组各成员单位,各县(市、区)党委和人民政府

(二)加大环保投入。全市各级财政要优化财政支出结构,切实加大生态环境保护治理投入力度,市财政积极统筹整合相关专项资金,采取“以奖促治”等方式,重点支持嘉陵江及全市小流域水污染治理和大气污染防治、饮用水水源保护及城乡污水垃圾基础设施建设、危险废物集中处置设施建设等工作。按照国家部署推进环境资源税制改革,探索建立环境保护投融资体制机制,综合运用土地、规划、金融多种手段引导社会资本进入环保领域,督促重点排污企业加大治污投入,改造治污工艺和提升清洁生产水平。

责任单位:市财政局、市环境保护局、市经济信息化委,各县(市、区)党委和人民政府

(三)严格责任落实。坚决贯彻中央环境保护督察整改要求,进一步完善生态环保责任体系,切实落实各级党委、政府环境保护主体责任和党委、政府主要负责同志第一责任人责任。各县(市、区)党委、政府是除责任单位明确为市直部门的问题外的相关问题的整改责任主体。市直有关部门除做好本部门问题整改外,严格按照“党政同责、一岗双责”要求,自始至终牵头做好行业性问题整改工作,全力负责牵头问题销号备案工作。各县(市、区)党委、政府和市直有关部门要结合本方案制定完善本地、本部门具体整改实施方案,明确责任单位、责任人和整改时限,倒排工期,实行挂图作战。各责任单位制定的整改方案报南充市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室备案,作为整改销号、日常监管和追责问责的依据。南充市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室加强整改事项的调度及日常管理等工作。

责任单位:市环境保护局、市水务局、市农牧业局、市城管执法局等南充市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组各成员单位,各县(市、区)党委和人民政府

(四)强化督察督办。继续按照市委、市政府制定的市级领导包县(市、区)督导工作分工,实行市级领导包县(市、区)督导,县级领导包案整改,在《南充市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改实施方案》下发后6个月内,由牵头包县(市、区)督导市级领导对各县(市、区)的重点整改事项实行现场督办,市级各行业部门也要牵头开展本行业问题整改专项督察。建立督察整改工作督办调度机制,实行周调度、周通报、月交账制度,采用清单管理、挂牌督办、专项督察、暗查暗访等方式,加强对各地各部门(单位)整改落实工作的督导检查,及时掌握整改工作进展情况,对整改进度滞后的,综合采取通报、约谈、曝光、追责等措施,扎实推进问题整改。对履职不到位、责任不落实、问题整改不力,甚至敷衍塞责、弄虚作假、拒不整改的部门或个人,严格按照“三个一律”要求,严肃追究其责任,倒逼整改到位。

责任单位:市环境保护局、市委市政府目标督查办、市纪委监委,南充市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组各成员单位,各县(市、区)党委和人民政府

(五)严格整改销号。严格落实《四川省落实中央环境保护督察反馈意见整改销号工作办法》《南充市落实中央环境保护督察反馈意见整改销号实施办法》,规范整改销号原则、标准、流程及整改台账,严格整改时限,注重整改实效。按照“整改一项、核查一项、公示一项、销号一项、备案一项、公开一项”的原则,强化整改措施跟踪管理,确保整改措施全部落实、整改目标全部实现,在整改时限内完成全市5个大类2969个整改任务销号备案。

责任单位:市环境保护局、市水务局、市城管执法局等南充市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组各成员单位,各县(市、区)党委和人民政府

(六)加强宣传报道。督察整改期间,充分利用报刊、电视、网络等平台,开设环保督察问题整改专栏及“环保曝光台”专栏,深入宣传整改工作中好的做法和经验,曝光群众反映强烈的环境保护不作为、慢作为、乱作为和环境违法典型案例。市级电视台新闻栏目每周安排不少于3分钟,专题报道督察整改工作情况;市、县两级党报和政府网站设立中央环境保护督察整改专栏,每周宣传报道1次督察整改进展情况。引导鼓励广大群众和媒体及社会各界投诉举报监督,参与生态环境保护工作,努力营造浓厚的社会氛围。

责任单位:市委宣传部、市环境保护局,各县(市、区)党委和人民政府

 

附件:南充市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单


附件

 

南充市落实中央第五环境保护督察组

督察反馈意见整改任务清单

 

一、关于一些地方和部门生态环境保护责任落实不到位问题(共814个整改任务;标注号的为重点整改任务,下同)

(一)通过督察谈话和问询,部分领导干部反映,一些地方和部门对中央关于生态文明建设和环境保护的决策部署认识不深刻、把握不全面,对全省生态环境保护的重要性和存在问题认识不足,对改善环境质量的重要性和紧迫性重视不够,发展与保护不同步、不协调的问题依然比较突出(省整改任务第一项)。

整改目标:全市各级领导干部政治站位进一步提高,新发展理念进一步树牢,生态环保意识进一步增强,树立正确的政绩观,坚定走生态优先、绿色发展之路;环境保护责任压紧压实,各级党政领导班子和领导干部认真履职尽责。具体落实三个方面的整改任务。

整改任务:

1.党委、政府加强对生态建设和环境保护工作的领导,定期研究,加强督办,狠抓落实。(1)全市各级各部门(单位)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署,牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求,全面贯彻新发展理念,把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域,以对党和人民的事业负责、对人民群众根本利益负责的态度,坚决扛起生态文明建设和环境保护的整治责任。(2)原则上,市委常委会会议、市政府常务会议根据工作需要研究生态文明建设和环境保护工作,每季度至少1次;县(市、区)党委常委会会议、政府常务会议根据工作需要研究生态文明建设和环境保护工作,每年不少于6次,及时研究部署、协调解决生态环境保护重大问题。(3)以党政领导干部为重点,将习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思想新战略以及党中央、国务院有关生态环境保护方针政策、决策部署和法律法规作为各级各部门(单位)党委(党组)中心组、行政会议学习的重要任务、各级干部培训的重要内容、宣传教育的重要方面。(4)在各级党校、行政院校、干部学院等主体班和相关专题班中增加新发展理念、生态文明建设和环境保护培训内容。(5)开展环境保护工作督查督导,强力推进中央环境保护督察反馈问题整改到位;加强生态环境保护指标的过程管理和督办落实,推动年度生态环境保护指标的顺利完成。

牵头督办市领导:古正举

责任单位:市纪委监委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委市政府目标督查办等市直有关部门,各县(市、区)党委和人民政府

责任人:马文林、李洪君、杨积义、蒲鹏程、许宁、陈功全,市直有关部门主要负责人,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

2.将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子和领导干部年度履职尽责清单。强化履职尽责跟踪管理,及时提出加强和改进工作的建议。将生态文明建设和环境保护履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩的重要依据。

牵头督办市领导:贾德华

责任单位:市委组织部,各县(市、区)党委和人民政府

责任人:许宁,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

3.进一步加强宣传报道,提高各级党政领导干部对生态环境保护的思想认识。结合中央环境保护督察整改宣传报道,深入宣传我市贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于推进生态文明建设和环境保护工作决策部署,坚定推进生态优先绿色发展、建设美丽南充的具体举措和经验成效,曝光生态环境损害问题中不作为、慢作为、乱作为的典型案例,提高各级党政领导干部对生态环境保护的思想认识。督察整改期间,市级电视台新闻栏目每周安排不少于3分钟,专题报道督察整改工作情况;市、县两级党报和政府网站设立中央环境保护督察整改专栏,每周宣传报道1次督察整改进展情况。

牵头督办市领导:何迎晓

责任单位:市委宣传部、市环境保护局,各县(市、区)党委和人民政府

责任人:陈功全、吕兴伦,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

(二)虽然四川省及各市(州)均已出台环境保护职责分工方案,但由于一些工作分工不明确,导致执行过程中,住房城乡建设、农业、工业和信息化、环境保护等部门之间职责不清晰,推诿扯皮,有关工作推进不力,在畜禽养殖污染防治、产业园区污水处理设施建设管理、城镇污水处理设施建设管理等方面表现比较突出(省整改任务第七项)。

整改目标:进一步完善环境保护职能职责分工,确保环境保护党政同责、一岗双责落实到位。

整改任务:根据省环境保护职责分工,修订完善市、县两级环境保护职责分工方案。

牵头督办市领导:林建国、朱华

责任单位:市委编办、市环境保护局,各县(市、区)党委和人民政府

责任人:王大文、吕兴伦,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:20188

★(三)虽然全省已初步建立起环境保护目标责任体系,但在一些地方实施过程中存在考核走过场,压力传导层层衰减的问题(省整改任务第八项)。

整改目标:进一步完善环境保护目标体系,强化目标绩效考核和督查督办,提升环境保护目标体系的科学性、严谨性、权威性,确保环境保护目标考核落地落实。具体落实三个方面的整改任务。

整改任务:

1.强化环境保护目标考核和督查督办。(1)市、县两级进一步完善目标绩效管理体系,落实生态功能区差别化考核制度,显著增加生态环境考核指标权重,强化绿色发展考核指挥棒作用。(2)严格执行《南充市党政同责工作目标绩效管理办法(试行)》及年度考评细则和《关于在干部选拔任用工作中进一步体现和落实环境保护安全生产相关要求的暂行规定》,将环境保护目标分解到各县(市、区)党委、政府和市直有关部门,强化考核。(3)强化考核结果运用,将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容,将生态文明建设和环境保护履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩的重要依据,并与领导班子的优化调整和干部选拔任用挂钩,与干部教育培训和管理监督相结合;负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门、纪检监察机关、组织人事部门严格执行《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,将领导班子成员落实环境保护责任不力被问责的情况纳入考核指标体系。(4)当年发生重大以上突发环境事件的地区,党委、政府负有重要责任的,领导班子年度考核不得被评为“优秀”等次。加强环境保护专项考核与市委、市政府对县(市、区)年度综合目标考核的对接,强化激励和约束导向,确保相关考核结果总体一致,与国家政策要求和群众直接感受一致。

牵头督办市领导:潘国华、贾德华

责任单位:市纪委监委、市委组织部、市委市政府目标督查办、市环境保护局,各县(市、区)党委和人民政府

责任人:马文林、蒲鹏程、许宁、吕兴伦,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

2.开展领导干部离任审计。开展领导干部自然资源资产离任审计,对被审计领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计监督。

牵头督办市领导:林建国、朱华

责任单位:市审计局,各县(市、区)党委和人民政府

责任人:陈勇,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

3.加强市属国有企业环境保护工作目标考核。进一步加强市属国有企业环境保护工作目标考核,并将环境保护考核结果与市属国有企业经营业绩考核、领导班子及领导人员年度任期综合考核挂钩。

牵头督办市领导:王美如

责任单位:市国资委,各国有企业的行业主管部门

责任人:苏勇,各国有企业的行业主管部门主要负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

(四)一些地方和部门推进环境保护工作自觉性、主动性不够,一些领导干部不同程度存在不愿管、不会管的问题,导致不作为、慢作为、乱作为的情况时有发生(省整改任务第十项)。

整改目标:强化生态环境保护理论学习教育,牢固树立绿色发展理念,坚定社会主义生态文明观,推动全市上下形成讲落实、重落实、抓落实的生态环境保护工作新格局。具体落实三个方面的整改任务。

整改任务:

1.加强领导,压实“党政同责”“一岗双责”责任。(1)各级各部门(单位)把习近平总书记“绿水青山就是金山银山”等绿色发展理论纳入党委(党组)中心组学习的重要内容,深刻领会党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署,做到践行绿色发展理念思想上自觉、行动上主动。(2)各级党委、政府主要负责同志对辖区内环境质量负总责,落实党委、政府“一把手”亲自抓、分管负责同志具体抓的领导责任,落实职能部门主要负责同志直接抓的监管责任,坚决做到“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”。(3)在各级党校、行政院校、干部学院等举办的主体班和相关专题班中加大新发展理念、生态文明建设和环境保护培训内容比重;举办持续推进环境保护“三大战役”专题研讨班。

牵头督办市领导:古正举

责任单位:市委组织部、市委宣传部、市委党校,各县(市、区)党委和人民政府

责任人:许宁、陈功全、夏建平,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

2.强化领导干部环境保护绩效问责。(1)强化对各县(市、区)党委、政府和市直有关部门(单位)环境保护工作目标绩效考核,市委、市政府分管领导对考核排名靠后的县(市、区)和市直部门(单位)分管负责同志进行约谈;对连续3年未完成环境保护目标任务的,按规定启动问责程序。(2)严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等规定,对有关地方和部门(单位)在推进环境保护工作方面的不作为、慢作为、乱作为问题,按干部管理权限,由纪检监察机关、组织人事部门依法依规问责。

牵头督办市领导:贾德华、伍定

责任单位:市纪委监委、市委组织部

责任人:马文林、许宁

整改时限:立行立改,长期坚持

3.强化对环境保护工作的专项督查。开展暗访督查,及时发现问题,推动问题解决。市级领导带队开展环境保护督察整改推进情况专项督导,督促各级党委、政府和有关部门(单位)切实纠正思想偏差,主动履行生态环境保护主体责任。

牵头督办市领导:林建国、朱华

责任单位:市委市政府目标督查办、市环境保护局,各县(市、区)党委和人民政府

责任人:蒲鹏程、吕兴伦,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

★(五)省国土资源厅2013年以来,在保护区内新批准设立采矿权3宗、探矿权11宗,为28个保护区的107个采矿权办理延续手续,为79个保护区的192个探矿权办理延续手续。2017年以来还为6个保护区的14个采矿权办理了延续登记手续,为11个保护区的20个探矿权办理了延续登记手续。其中,5月还为九顶山省级自然保护区核心区内的四川龙蟒磷制品股份有限公司红岩磷矿办理了采矿权延续手续,为瓦屋山省级自然保护区内的洪雅县大岩窝铅锌矿办理了探矿权延续手续(省整改任务第十九项)。

整改任务:本项整改任务不涉及我市。

(六)省经济和信息化委员会推动淘汰燃煤小锅炉等工作不到位,未及时进行安排部署。截至20177月,全省仍有1221台应淘汰的每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉未淘汰(省整改任务第二十项)。

整改目标:全面淘汰城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。

整改任务:(1201712月底前,淘汰列入2017年计划的136台每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉(已完成)。(2)市经济信息化委会同市质监局、市环境保护局全面排查全市燃煤小锅炉淘汰情况,定期开展专项督查,确保应淘汰尽淘汰。

牵头督办市领导:朱华

市级牵头部门:市经济信息化委

责任单位:南充经济开发区,各县(市、区)党委和人民政府

责任人:尹光明,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:20188

(七)省经济和信息化委员会牵头负责的工业园区与工业集中区实施热电联产或集中供热改造工作,至督察时尚无进展(省整改任务第二十三项)。

整改目标:加快推进工业园区与工业集中区热电联产、集中供热改造工作。

整改任务:(1)市经济信息化委牵头于20186月底前做好省工业园区与工业集中区热电联产政策、集中供热政策支持措施的宣传。(2)各县(市、区)、南充经济开发区于20186月底前完成集中供热需求的排查,对有供热需求的工业园区和工业集中区制定集中供热方案。

牵头督办市领导:朱华

市级牵头部门:市经济信息化委

责任单位:南充经济开发区,各县(市、区)党委和人民政府

责任人:尹光明,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:20186

(八)省经济和信息化委员会落实2015年底前完成加油站、储油库油气回收治理工作职责不到位。截至20177月,全省仍有100座加油站、8座储油库尚未开展改造(省整改任务第二十四项)。

整改目标:按时完成顺庆区燕儿窝油库油气回收治理工作。

整改任务:20189月底前,完成燕儿窝油库油气回收治理前期各项审批工作;201812月底前完成燕儿窝油库油气回收治理工作。

牵头督办市领导:朱华

市级牵头部门:市经济信息化委

责任单位:顺庆区党委和人民政府

责任人:陈泽斌、刘松

整改时限:201812

二、关于长江部分支流水环境形势依然严峻的问题(共1021个整改任务)

(九)2016年,长江干流四川段、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域约30%的监测断面水质不达标,87个地表水国家考核断面优良水质比例72.4%,比当年考核目标低4.6%(省整改任务第二十五项)。

整改目标:全面改善地表水水环境质量,嘉陵江流域水质达标,主要支流水质不断改善,劣V类水体进一步减少。金溪电站、烈面、白兔乡等3个国家考核断面2018年达标率100%2019年达标率为100%2020年达标率为100%;劣V类水体比例2018年为02019年为02020年为0。具体落实七个方面的整改任务。

整改任务:

1.强化长江上游生态屏障建设,实施嘉陵江生态廊道修复与保护工程。(1)认真落实《四川省长江经济带发展实施规划(20162020年)》,推动产业转型升级,强化长江上游生态屏障建设。(2)实施嘉陵江生态廊道修复与保护工程,构建嘉陵江流域生态隔离带,开展河湖滨岸生态拦截工程。(3)实施农村生活污水治理“千村示范工程”。

牵头督办市领导:潘国华

责任单位:市发展改革委、市经济信息化委、市环境保护局、市住房城乡建设局、市规划和测绘局、市交通运输局、市水务局、市农牧业局、市林业局、市旅游局等市直有关部门,各县(市、区)党委和人民政府

责任人:常健、石全华、吕兴伦、刘平、陈正泽、刘本良、王体刚、滕明鹏、曹健、唐宗政等市直有关部门主要负责人,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012

2.推进流域水污染系统治理。(1)落实水污染防治主体责任;推进流域污染系统治理;强力推进河(湖)长制工作,2018年进一步升级完善河(湖)长制各项制度机制,按照国家要求,把水库、湖泊、湿地纳入河(湖)长制工作范围;落实“一河一策”管理保护方案的各项措施,做好河(湖)长制各项工作,严格考核;20189月底前的阶段目标是完成湖(库)长设立和四张清单编制;201812月底前完成湖长制体系建设;2019年、2020年推进水环境持续改善,嘉陵江干流水质持续达标。(2)推进嘉陵江流域非法排污口、非法码头、非法采砂整治,加强水土保持监测,实施小流域水土流失综合治理,完成水土流失综合治理年度目标任务并加强水电站、水库等水利工程项目下泄流量生态监管;开展入河排污口规范整治专项行动,完成不符合设置要求的入河排污口的整改及其所属污染源的综合治理。20189月底前完成非法排污口和非法沙石堆码场调查,开展水电站、小水电和水库下泄生态流量的调查,开展非法采砂整治的前期工作;201812月底前开展非法排污口、非法沙石堆码场和非法采砂的整治,完成水电站、小水电和水库下泄生态流量的调查;2019年基本实现全市非法排污口和非法沙石堆码场的取缔,非法采砂现象得到有效遏制,开展水电站、小水电和水库下泄生态流量设施设备安装、改造;2020年全面实现全市非法排污口和非法沙石堆码场的取缔,非法采砂现象得到全面遏制,完成水电站、小水电和水库下泄生态流量设施设备安装、改造。(3)推进落实《南充市城镇污水处理设施建设三年推进方案》,加快城市(县城)、乡镇生活污水处理设施建设;按推进方案完成阶段性建设任务。

牵头督办市领导:向贵瑜

市级牵头部门:市水务局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012

3.加快编制并实施西充河流域污染整治方案。(1)编制西充河流域污染整治方案(已完成)。(2)进一步明确流域水污染整治目标和重点工作任务,加快流域综合治理彻底改善全流域水环境质量。

牵头督办市领导:向贵瑜

市级牵头部门:市水务局

责任单位:顺庆区、嘉陵区、西充县党委和人民政府

责任人:廖伦志、史燚,陈泽斌、刘松,孙骏、张光全

整改时限:202012

4.开展“厕所革命”。2018年新建乡村厕所90所、改建乡村厕所56所。

牵头督办市领导:古正举、朱华

市级牵头部门:市住房城乡建设局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:201812

5. 强力推进城市黑臭水体整治。按期完成纳入国家黑臭水体监管平台的黑臭水体整治任务。

牵头督办市领导:向贵瑜

市级牵头部门:市水务局

责任单位:顺庆区、嘉陵区党委和人民政府

责任人:廖伦志、史燚,陈泽斌、刘松

整改时限:201912

6.推动流域产业优化布局,加强园区集中污水处理设施监管。(1)坚持水环境质量底线和水资源利用上限,将水环境容量作为流域管控总体要求,推动流域产业优化布局;启动化工企业搬迁入园工程,提升化工企业入园率;除在建项目外,严禁在嘉陵江岸线1公里范围内新建布局重化工园区,严控新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目。(2)加快省级以下工业园区集中污水处理设施建设;加大省级工业园区集中式污水处理设施建设力度,201812月底前完成园区截污干管建设并投运。(32019年、2020年加快省级以下工业园区集中污水处理设施建设,巩固省级以上工业园区污水处理设施建设成果,加强日常管控,确保稳定达标排放。

牵头督办市领导:朱华

市级牵头部门:市经济信息化委、市环境保护局

责任单位:南充经济开发区,各县(市、区)党委和人民政府

责任人:尹光明,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012

7.加强畜禽养殖污染防治。(1)对2017年已关闭搬迁、治理的畜禽养殖场(户)开展巡查和“回头看”,落实网格化监管措施,建立规模养殖场和污染防治统一台账,巩固畜禽养殖污染治理成果。(220188月底前优化完善畜禽养殖禁养区,明确禁养区边界和拐点,禁止禁养区内建设规模养殖场和养殖专业户,非禁养区的养殖规模必须与环境承载能力相适应;编制和完善畜牧业绿色发展规划、畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案,明确部门职责,细化任务分工,健全工作机制。(3)落实畜禽规模养殖环评制度,调整优化产业布局,推行种养循环生态治理,因地制宜配套畜禽粪污处理设施和沼气工程;202012月底前全市畜禽规模养殖场粪污处理设施设备配套率达95%以上,畜禽粪污综合利用率75%以上。(4)实施化肥农药使用量零增长行动,2018年底、2019年底、2020年底化肥、农药使用总量持续保持零增长;加强湖库、河塘、滩涂水产养殖监管,推广水产健康养殖模式。

牵头督办市领导:向贵瑜

市级牵头部门:市农牧业局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012

(十)由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位,四川省“十二五”有关规划确定的81个城镇污水处理及配套设施项目仅完成17个,计划新增的12496公里污水管网,实际只完成54%29个县城未建成污水处理设施(省整改任务第二十六项)。

整改目标:完成污水处理设施建设三年推进方案目标任务,2019年实现市本级、县城污水处理率分别达到92%85%。建立健全污水处理行业监管机制,强化运行管理,确保污水处理设施正常运行。

整改任务:完成污水处理设施建设三年推进方案目标任务。(1201783日已出台《南充市城镇污水处理设施建设三年推进方案》。(2201912月底前全部完成建设任务。加强城镇生活污水处理设施运行管理,依法实施监督考核,对项目建设推进不力的实施问责。

牵头督办市领导:向贵瑜

市级牵头部门:市水务局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:201912

(十一)由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位,四川省“十二五”有关规划确定需实施的37个市、县污泥处理处置项目,26个未按规划要求完成(省整改任务第二十七项)。

整改目标:加快污泥处理处置项目建设,到2019年底,市本级、阆中市、各县城区污泥无害化处置率力争达90%75%60%。具体落实两个方面的整改任务。

整改任务:

1.加快市本级污泥处理处置项目建设。(1201783日已出台《南充市城镇污水处理设施建设三年推进方案》。(2)按照城镇污水处理设施建设三年推进方案要求,201912月底前完成项目建设。

牵头督办市领导:林建国、向贵瑜

责任单位:市水务局

责任人:王体刚

整改时限:201912

2.加快县(市)污泥处理处置项目建设。(1201783日已出台《南充市城镇污水处理设施建设三年推进方案》。(2)阆中市污泥处置项目201912月底前全面完成。(3)南部县污泥处置项目201912月底前完成污泥处置项目建设。(4)西充县污泥处置项目201912月底前按照全县污泥处置设施建设方案,按期全面完成建设任务。(5)仪陇县污泥处置项目201912月底前按照全县污泥处置设施建设方案,按期全面完成建设任务。(6)营山县污泥处置项目201912月底前,全面完成工程建设。

牵头督办市领导:向贵瑜

市级牵头部门:市水务局

责任单位:阆中市、南部县、西充县、仪陇县、营山县党委和人民政府

责任人:相关县(市)党委和人民政府主要负责人

整改时限:201912

(十二)由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位,已建成的212个城市和县城生活污水处理厂中,有88个运行不正常(省整改任务第二十八项)。

整改目标:对涉嫌环境违法的行为进行查处,限期完成污水处理厂运行整改,确保正常运行。具体落实三个方面的整改任务。

整改任务:

1.加强环境监管执法。开展对县级以上污水处理厂双随机抽查、执法检查,对超标、排污等违法行为进行立案查处。

牵头督办市领导:朱华

市级牵头部门:市环境保护局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:20188

2.加快县城生活污水处理厂扩能升级改造建设。(120186月底前,针对西充县污水处理厂、营山县城市污水处理厂、高坪区污水处理厂(嘉东污水处理厂)、蓬安县城市生活污水处理厂、阆中市老城区污水处理厂等5个污水处理厂运行不正常的问题,“一厂一策”制定整改方案。(220186月底前制定嘉东污水处理厂运行不正常的整改方案;201812月底前完成工程总量的100%。(3)阆中市老城区污水处理厂20189月底前进场施工;201912月底前全面完工并运行。(420189月底前完成西充县城市生活污水处理厂升级改造;2018年、2019年加强污水处理厂日常监管,确保稳定达标排放。(5)营山县201812月底前完成县城污水处理厂扩能工程建设,城西污水处理厂完成50%201912月底前,全面完成城西污水处理厂建设。(6)加快蓬安县城污水处理厂技改扩能项目建设;201912月底前,确保县城污水处理厂技改扩能建设完工并运行。

牵头督办市领导:向贵瑜

市级牵头部门:市水务局

责任单位:高坪区、阆中市、西充县、营山县、蓬安县党委和人民政府

责任人:相关县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:201912

3.加强生活污水处理厂的营运管理。(1)开展全市生活污水处理厂建设及运行情况排查,20183月底前建立问题清单。(2)加强城市和县城生活污水处理厂的营运管理,201912月底前确保全市城市和县城生活污水处理厂正常运行。

牵头督办市领导:向贵瑜

市级牵头部门:市水务局、市环境保护局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和政府主要负责人

整改时限:201912

(十三)全省45个省级工业园区中有14个未按规划环评要求建成污水处理厂(省整改任务第二十九项)。

整改目标:建立完善全市工业园区环境监管机构。完成南充经济开发区园区污水处理设施建设工作。具体落实两个方面的整改任务。

整改任务:

1.建立完善当地工业园区环境监管机构,明确职能职责,落实人员、经费。

牵头督办市领导:朱华

市级牵头部门:市环境保护局、市经济信息化委

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:20188

2.按进度推进南充经济开发区园区污水处理厂项目的建设。

牵头督办市领导:朱华

市级牵头部门:市经济信息化委

责任单位:南充经济开发区

责任人:尹光明

整改时限:201812

(十四)由于农业部门工作推动不力,截至20177月,全省禁养区内2428家规模化畜禽养殖场(小区)中仍有541家未关闭搬迁(省整改任务第三十项)。

整改目标:完成禁养区内规模化畜禽养殖场(户)关闭搬迁。

整改任务:(12017年底已完成全市禁养区内规模化畜禽养殖场的关闭搬迁。巩固禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)关闭搬迁工作成果,防止禁养区内养殖问题反弹。(2)市农牧业局指导各县(市、区)根据环境承载能力,发展畜禽养殖业,规范已划定的禁养区、限养区。

牵头督办市领导:向贵瑜

市级牵头部门:市农牧业局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:201812

(十五)2016年,攀枝花、南充等15个市在环境保护部开展的饮用水水源地保护专项行动中均被发现存在较大问题(省整改任务第五十项)。

整改目标:加强主城区嘉陵江集中式饮用水水源地保护管理,消除环境安全隐患,确保饮水安全。

整改任务:认真贯彻落实《水污染防治法》《四川省饮用水水源保护管理条例》,进一步加强对主城区饮用水水源地保护区的保护管理力度,防止反弹。

牵头督办市领导:林建国、向贵瑜

责任单位:市水务局,顺庆区、高坪区党委和人民政府

责任人:王体刚,陈泽斌、刘松,袁华兵、陈多平

整改时限:201712月,长期坚持

(十六)全省21个市(州)政府所在地饮用水水源水质达标率95.1%,比国家考核目标低2.5%(省整改任务第五十一项)。

整改目标:主城区饮用水水源水质达到国家考核要求。

整改任务:加强主城区饮用水水源地保护管理,落实保护责任。(1)进一步强化饮用水水源地保护工作,加大水源地污染防治工作力度,确保饮用水水源地水质长期稳定达标,水质不下降;(2)建立饮用水水源地保护长效机制,严格保护区管理,落实保护责任,加强日常巡查,饮用水水源地环境问题发现一起、整改一起。

牵头督办市领导:林建国、向贵瑜

责任单位:市水务局,顺庆区、高坪区党委和人民政府

责任人:王体刚,陈泽斌、刘松,袁华兵、陈多平

整改时限:立行立改,长期坚持

(十七)抽检的2645个乡镇饮用水源水质达标率仅85.9%(省整改任务第五十二项)。

整改目标:乡镇集中式饮用水水源地水质达标率逐年提高。

整改任务:(1201812月底前全面梳理辖区内乡镇集中式饮用水水源地存在问题,完成不达标乡镇集中式饮用水水源地评估并备案。(2)根据水源地评估结果编制乡镇集中式饮用水水源地整治和保护方案,实施饮用水水源地治理,或采取一体化供水,促进乡镇饮用水水源地水质达标率逐年提高。

牵头督办市领导:林建国、朱华、向贵瑜

市级牵头部门:市环境保护局、市水务局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

(十八)232个县级城市饮用水水源地中有72个未完成规范化建设(省整改任务第五十三项)。

整改目标:全面完成阆中市、南部县县级集中式饮用水水源地规范化建设。具体落实两个方面的整改任务。

整改任务:

1.完成阆中市嘉陵江集中式饮用水水源地规范化建设。

牵头督办市领导:林建国、朱华、向贵瑜

市级牵头部门:市水务局、市环境保护局

责任单位:阆中市党委和人民政府

责任人:张斌、杨德宇

整改时限:201812

2.完成南部县城集中式饮用水水源地规范化建设。

牵头督办市领导:林建国、朱华、向贵瑜

市级牵头部门:市水务局、市环境保护局

责任单位:南部县党委和人民政府

责任人:张根生、任爱民

整改时限:201812

三、关于部分区域大气污染防治工作力度不够的问题(共113个整改任务)

(十九)四川省五大区域中,成都平原、川南、川东北等三个区域均存在大气环境质量改善不力的问题。成都平原8个城市中,德阳、绵阳、乐山、雅安等4个市未完成2017年上半年 PM2.5和优良天数比例目标任务。川南4 个市中,自贡、宜宾、泸州等3个市2016年优良天数比例同比下降。川东北5个市中,广元、巴中等2个市2016年优良天数比例同比下降(省整改任务第五十五项)。

整改目标:采取切实可行的强有力举措,推动大气环境质量持续改善。具体落实十三个方面的整改任务。

整改任务:

1.加强领导,压实责任。(1)各级党委、政府主要负责同志要坚持“一把手”亲自抓,对行政区域内环境空气质量负责,加强领导、加大统筹,进一步压实压紧各级党委、政府及其职能部门责任,不断强化大气污染防治工作。(2)严格考核,对未完成任务的县(市、区),视情况采取通报、约谈等措施,推动大气污染防治,对问题突出的,严格追责问责。

牵头督办市领导:林建国、朱华

责任单位:市环境保护局、市纪委监委、市委办公室、市政府办公室,各县(市、区)党委和人民政府

责任人:马文林、李洪君、杨积义、吕兴伦,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012月,长期坚持

2.推动落实大气污染防治行动计划。强力推进工业污染减排,推动大气污染源清单、源解析工作,加强监测预警预报,推进重污染天气应对,开展对县级以上重点大气污染源双随机抽查、执法检查,对超标、不正常运行治理设施等违法行为进行立案查处。

牵头督办市领导:朱华

市级牵头部门:市环境保护局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012月,长期坚持

3.编制南充市大气环境质量限期达标规划,按规划完成相应的阶段性目标任务。

牵头督办市领导:朱华

责任单位:市环境保护局

责任人:吕兴伦

整改时限:201812

4.推动产业结构、能源结构调整。加强煤炭消费总量控制,推动火电超低排放改造,开展燃烧煤锅炉(窑炉)实施电能替代,开展节能降耗行动。20189月底前出台《南充市支持推进秸秆综合利用政策措施》,提高秸秆综合利用率;开展燃烧煤锅炉(窑炉)实施电能替代;201912月底前完成全市工业领域燃煤(柴、油)锅炉电能改造。

牵头督办市领导:潘国华

市级牵头部门:市发展改革委

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012

5.推动秸秆综合利用,提高秸秆综合利用率。(1)大力推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化“五化”综合利用,20189月底前出台秸秆综合利用工作方案,提高秸秆综合利用率。(2)充分发挥相关农业政策的鼓励引导作用,划定秸秆禁烧区域,督促完善市、县、乡、村四级秸秆禁烧责任制,逐年提高秸秆综合利用率。

牵头督办市领导:向贵瑜

市级牵头部门:市农牧业局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012

6.大力推广新能源汽车的使用。市发展改革委负责加快电动汽车充电基础设施建设;202012月底前新建充电桩500个以上。市经济信息化委负责培育、引导本地整车生产企业研发、生产更多新能源汽车产品。市财政局、市交通运输局、市国资委、市公安局等市直有关部门,积极培育新能源汽车消费市场,大力推广公交车与公用车辆采购使用新能源汽车产品,推广绿色牌照。

牵头督办市领导:潘国华、朱华

责任单位:市经济信息化委、市发展改革委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市国资委,各县(市、区)党委和人民政府

责任人:石全华、常健、李洪长、徐坚、刘本良、苏勇,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012月,长期坚持

7.加强“散乱污”企业整治。2018年全面开展“散乱污”企业专项整治行动,发现一起查处一起;2019年起,每年开展“回头看”,发现一起取缔一起。

牵头督办市领导:朱华

市级牵头部门:市经济信息化委

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012月,长期坚持

8.继续开展砖瓦行业专项整治。202012月底前全面规范砖瓦企业的运营生产方式,促进砖瓦行业健康、有序、良好发展。

牵头督办市领导:潘国华

市级牵头部门:市国土资源局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012

9.加强黄标车、老旧车淘汰,加大对排放超标车辆的查处。继续加强黄标车、老旧车淘汰力度(截止2017年底已完成黄标车淘汰任务),每月坚持2次联合执法行动。严格车辆注册登记和转入登记环保达标查验,强化重型柴油车尾气排放道路抽检,加大对排放超标车辆上道路行驶违法行为的查处力度。

牵头督办市领导:刘作鸿

市级牵头部门:市公安局、市环境保护局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012

10.加强流通领域成品油质量抽检。指导各地工商和市场监管部门全面开展摸底调查,建立全市加油站经济户口;开展成品油质量抽检行动,重点检查城郊结合部和乡镇的民营加油站。2019年指导各地健全部门联动机制,加强工商、质监和经信部门的协调配合,建立和完善信息共享、部门共治的成品油市场监管模式;进一步落实流通领域成品油抽检公示的相关规定,引导消费资源向诚信守法企业流动。2020年工商部门会同经信等部门,组织成品油经营企业代表召开座谈会,深入宣传贯彻《大气污染防治法》,引导企业树立诚信守法经营意识。

牵头督办市领导:朱华

市级牵头部门:市工商局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012

11.开展油品生产环节的抽测检查。

整改任务:本项整改任务不涉及我市。

12.加强工地扬尘整治。开展工地扬尘专项整治,督促城市建筑工地严格落实施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆出场前密闭等扬尘防治要求,充分利用施工视频监控平台,实现施工扬尘在线实时监管;指导督促建筑施工业主单位,规范化使用非道路工程机械。每年度建筑施工“六必须六不准”基本达到100%

牵头督办市领导:朱华

市级牵头部门:市住房城乡建设局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012月,长期坚持

13.加强城市保洁和运渣车出场后防尘的监管。加强城市道路机械化清扫能力建设,提高道路机械化清扫水平。加强城区秸秆禁烧的监管。督促城市建筑工地严格落实渣土运输车辆出场后密闭等扬尘防治要求。

牵头督办市领导:刘作鸿

市级牵头部门:市城管执法局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012月,长期坚持

四、关于一些重点领域比较突出的生态环境问题(共920个整改任务)

★(二十)全省现有167个自然保护区中,四川省2017年自查发现130个自然保护区内存在1252个生态环境问题,其中矿产开发类334个、水电开发类309个、旅游开发类148个,位于核心区的356个、缓冲区的192个(省整改任务第六十五项)。

整改目标:拆除并实施生态恢复,加强嘉陵区、阆中市自然保护区的监管;完成阆中市构溪河湿地自然保护区的千佛水电站、石滩电站等环境问题整改。具体落实三个方面的整改任务。

整改任务:

1.继续开展自然保护区内生态环境问题整治工作,巩固整治成效。(1)认真贯彻执行《四川省自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案》《四川省自然保护区小水电问题整改工作方案》。(2)全面系统梳理自然保护区内存在的各类问题,建立问题台账清单,分类处置自然保护区矿业权、小水电、旅游开发等生态环境问题,制定明确的整改路线图、时间表,实行“一案一策”分类处置;加强自然保护区监督管理,督促指导各地科学划定和保护自然保护区,抓好自然保护区范围和功能区的优化调整。

牵头督办市领导:林建国、向贵瑜

责任单位:市林业局、市发展改革委、市国土资源局、市住房城乡建设局、市水务局、市旅游局

责任人:曹健、常健、王军、刘平、王体刚、唐宗政

整改时限:立行立改,长期坚持

2.加强自然保护区的监管。加强组织领导,进一步明确自然保护区管理党政属地责任、主管部门监管责任、管理机构主体责任,健全自然保护区管理机构,保障运行经费,落实专职人员,配齐管护装备,增强科研监测、宣传教育和相关巡查监管能力。

牵头督办市领导:林建国、向贵瑜

市级牵头部门:市林业局

责任单位:嘉陵区、阆中市党委和人民政府

责任人:廖伦志、史燚,张斌、杨德宇

整改时限:立行立改,长期坚持

3.完成阆中市自然保护区内的小水电环境问题整治。

牵头督办市领导:潘国华、向贵瑜

市级牵头部门:市发展改革委、市林业局

责任单位:阆中市党委和人民政府

责任人:张斌、杨德宇

整改时限:201912

(二十一)全省已建成的4871个水电站大多采用引水式开发,由于下泄流量工程措施和监控措施不到位,生态流量下泄监管困难,导致部分河段出现河道减水和断流(省整改任务第七十项)。

整改目标:逐步关停退出不符合政策的小水电,全面实施生态流量控制。妥善有效解决因水电站导致的河道减水或断流问题。

整改任务:(1)严格水资源管理,强化水资源调度,协调好发电用水和生态用水关系。建立水工程水资源调度管理制度并监督实施。督促项目业主整改,落实生态流量泄放措施,建设在线监测设施并投入使用;整治关停退出不符合政策的小水电。(2)按照分类处置原则,制定“一站一策”工作方案;201812月底前对不能整改的小水电采取关停退出,对能解决河道减水或断流的小水电,落实生态流量泄放措施,建设在线监测设施并投入使用;201912月底前对各县(市、区)整改情况进行验收。

牵头督办市领导:潘国华、向贵瑜

市级牵头部门:市水务局、市发展改革委

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:201912

(二十二)全省人口密集区还有危险化学品生产企业需要搬迁(省整改任务第七十四项)。

整改目标:按期完成飞龙化工、宏泰生化、川龙化工等3家企业关停或搬迁。具体落实两个方面的整改任务。

整改任务:

1201812月底前完成宏泰生化和飞龙化工厂房拆除。

牵头督办市领导:朱华

市级牵头部门:市经济信息化委

责任单位:高坪区党委和人民政府

责任人:袁华兵、陈多平

整改时限:201812

2.完成川龙化工的关停或搬迁。编制搬迁改造实施方案并组织实施,202012月底前完成关停或搬迁。

牵头督办市领导:朱华

市级牵头部门:市经济信息化委

责任单位:南部县党委和人民政府

责任人:张根生、任爱民

整改时限:202012

★(二十三)全省危险废物综合处置还有一定缺口(省整改任务第七十九项)。

整改目标:按省上要求组织实施,按期建成南充市危险废物处置项目工程,形成新增危废处置能力6.6万吨/年。

整改任务:按照《四川省危险废物集中处置设施建设规划(20172022年)》,加快推进南充市危险废物处置项目建设,全面提升危险废物处置能力。202012月底前全面建成投运。

牵头督办市领导:林建国、朱华

市级牵头部门:市环境保护局

责任单位:南充经济开发区

责任人:尹光明

整改时限:202012

(二十四)全省医疗废物规范处置存在缺口(省整改任务第八十项)。

整改目标:加快推进南充市本级医废集中处置中心扩能建设项目。

整改任务:根据《四川省危险废物集中处置设施建设规划(20172022年)》,201912月底前完成。

牵头督办市领导:刘作鸿

市级牵头部门:市城管执法局、市环境保护局

责任单位:顺庆区党委和人民政府

责任人:陈泽斌、刘松

整改时限:202012

(二十五)全省2016年约82万吨城市生活垃圾没有得到无害化处置,农村生活垃圾未无害化处置、临时堆场不规范等问题比较普遍(省整改任务第八十三项)。

整改目标:提高城市生活垃圾和农村生活垃圾无害化处置能力、规范农村垃圾临时收集转运点。

整改任务:(120186月底前制定农村生活垃圾、临时收集转运点等无害化处置治理方案,开展排查、建立问题清单,明确整治内容、时间节点;201912月底前完成农村生活垃圾问题整改、规范整治临时收集转运点。(2)认真执行《南充市城乡垃圾处理设施三年推进方案》,加快推进生活垃圾分类、转运、利用、处置设施建设,加快已有垃圾处理设施升级改造,统筹安排城乡生活垃圾处理设施建设,科学确定垃圾无害化处理地点、规模和技术路线;201912月底前生活垃圾无害化处理率设市城市、县城(建成区)、建制镇分别达到95%85%70%

牵头督办市领导:刘作鸿、朱华

市级牵头部门:市城管执法局、市住房城乡建设局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:202012

(二十六)2010年建成的58个城市生活垃圾处理场中42个需要升级改造(省整改任务第八十五项)。

整改目标:全面完成城市生活垃圾填埋场渗滤液处置设施升级改造。具体落实六个方面的整改任务。

整改任务:

1.完成阆中市城市生活垃圾填埋场渗滤液处置设施升级改造。

牵头督办市领导:刘作鸿

市级牵头部门:市城管执法局

责任单位:阆中市党委和人民政府

责任人:张斌、杨德宇

整改时限:201812

2.完成营山县城市生活垃圾填埋场渗滤液处置设施升级改造。

牵头督办市领导:刘作鸿

市级牵头部门:市城管执法局

责任单位:营山县党委和人民政府

责任人:黄金盛、罗明远

整改时限:20188

3.完成南部县城市生活垃圾填埋场渗滤液处置设施升级改造。南部县垃圾填埋场建成了一体化应急处理设施,现南部县垃圾填埋场渗滤液处置量为80/天(原处置量为50/天),已建成渗滤液应急池2000立方米。

牵头督办市领导:刘作鸿

市级牵头部门:市城管执法局

责任单位:南部县党委和人民政府

责任人:张根生、任爱民

整改时限:已完成

4.完成蓬安县城市生活垃圾填埋场渗滤液处置设施升级改造。

牵头督办市领导:刘作鸿

市级牵头部门:市城管执法局

责任单位:蓬安县党委和人民政府

责任人:蒲国、崔竹君

整改时限:已完成

5.完成西充县城市生活垃圾填埋场渗滤液处置设施升级改造。

牵头督办市领导:刘作鸿

市级牵头部门:市城管执法局

责任单位:西充县党委和人民政府

责任人:孙骏、张光全

整改时限:已完成

6.完成南部县、营山县垃圾焚烧发电项目的建设。

牵头督办市领导:刘作鸿

市级牵头部门:市城管执法局

责任单位:南部县、营山县党委和人民政府

责任人:张根生、任爱民,黄金盛、罗明远

整改时限:201912

(二十七)省“十二五”规划要求建设的14个餐厨垃圾处理设施仅完成2个(省整改任务第八十六项)。

整改目标:完成南充市餐厨垃圾无害化处置项目,实现餐厨垃圾资源化利用。

整改任务:加快实施工程建设。201812月底前,全面完成餐厨垃圾处理设施建设任务。

牵头督办市领导:李在伟

市级牵头部门:市食品药品监管局

责任单位:嘉陵区党委和人民政府

责任人:廖伦志、史燚

整改时限:201812

(二十八)经对督察进驻期间受理举报分析,噪声、垃圾、油烟等问题对群众生产生活影响普遍,涉及到全省所有城市和部分县城,成都等人口多、规模大的城市尤为突出,造成这种情况的原因主要是城市规划布局不合理,精细化管理不到位(省整改任务第八十八项)。

整改目标:加强城市精细化管理,优化城市空间布局,提升城市生活品质。具体落实四个方面的整改任务。

整改任务:

1.加强城市精细化管理。(1)集中开展噪声、垃圾、油烟专项执法整治行动,对群众反映强烈的重点地区、重点对象、重点信访案件进行联合执法,采取有力措施,严肃查处影响市容市貌、干扰市民生活的违法行为,坚决打击涉嫌犯罪的行为。(2)进一步强化城市生活垃圾的收集运输、设施设备维护及日常管理。统筹布局城市垃圾收集、转运设施,科学合理选址建设。(3)依法依规严控社会生活、交通、建筑施工、工业企业噪音扰民,合理规划建设高速公路等干线公路沿线居民住宅。

牵头督办市领导:刘作鸿、朱华

市级牵头部门:市城管执法局、市经济信息化委、市环境保护局、市住房城乡建设局、市交通运输局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

2.结合城市总规修编,开展环境影响评价。积极开展第八次城市总规修编环境影响评价,20189月底前编制总规环评工作方案,201912月底前完成环评方案审批。

牵头督办市领导:朱华

责任单位:市规划和测绘局

责任人:陈正泽

整改时限:201912

3.建立“12369”环保热线群众信访投诉办理常态长效机制。对中央环保督察举报电话和邮箱关闭后的环境信访举报,实行24小时不间断值守,对群众的环境信访举报问题,按属地管理原则及时办理,推进群众环境诉求持续解决。

牵头督办市领导:朱华

市级牵头部门:市环境保护局

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府

责任人:各县(市、区)党委和人民政府主要负责人

整改时限:立行立改,长期坚持

4.建立市长信箱受理群众信访投诉办理常态长效机制。对中央环保督察举报电话和邮箱关闭后的环境信访问题,实行24小时不间断值守,对群众来信、来电、网上信访反映的问题,按属地管理原则,及时交办督促回复,确保群众合理合法诉求得到化解。

牵头督办市领导:刘作鸿

责任单位:市委群工局

责任人:王林

整改时限:立行立改,长期坚持

五、关于追责问责要求的落实(共11个整改任务)

★(二十九)对于督察中发现的问题,请四川省委、省政府责成有关部门进一步深入调查,逐一厘清责任,并按照《环境保护法》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉的通知》(中办发〔201545号)等有关要求,严肃责任追究(省整改任务第八十九项)。(此项按照省上要求统一格式)

牵头督办市领导:伍定

整改时限:20186

整改目标:对照督察反馈意见清单,进一步深入调查,按照《环境保护法》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉的通知》(中办发〔201545号)和《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》进行责任追究。

整改措施:(1)对中央环境保护督察反馈意见中的问题,发现需要追责问责的,根据《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究工作沟通协作办法》,按照干部管理权限,将有关问题线索移交纪检监察机关或组织(人事)部门调查处理,严格落实追责问责意见(责任单位:市纪委监委牵头,市委组织部、负有生态环境和资源保护监管职责的市直部门,各县(市、区)党委和人民政府;责任人:马文林、许宁,负有生态环境和资源保护监管职责的市直部门主要负责人,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人)。(2)对本系统本行业在整改中央环境保护督察反馈意见过程中不作为、慢作为、乱作为问题,按照干部管理权限开展追责问责(责任单位:市纪委监委牵头,市委组织部、负有生态环境和资源保护监管职责的市直部门,各县(市、区)党委和人民政府;责任人:马文林、许宁,负有生态环境和资源保护监管职责的市直部门主要负责人,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人)。(3)严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉的通知》(中办发〔201545号)和《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,按照职责依法对生态环境和资源损害问题进行调查,在根据调查结果依法作出行政处罚决定或者其他处理决定的同时,对相关党政领导干部应负责任和处理提出建议,按照干部管理权限将有关材料及时移送纪检监察机关或组织(人事)部门(责任单位:市纪委监委牵头,市委组织部、负有生态环境和资源保护监管职责的市直部门,各县(市、区)党委和人民政府;责任人:马文林、许宁,负有生态环境和资源保护监管职责的市直部门主要负责人,各县(市、区)党委和人民政府主要负责人)。

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